在國民經濟結構轉型升級的歷史背景下，旅游作為服務業的龍頭產業，重要性持續提升，在人才、資本和技術新型變革要素的驅動下，旅游正在成為創業創新最為活躍的領域之一，業已成為繼互聯網金融、醫療和環保之外最活躍的產業板塊之一，呈現“大眾創業，萬眾創新”的蓬勃景象。

一、傳統旅行社業向旅行服務業的拓展

（一）旅行服務業的市場主體更加廣泛

從截止2014年底的統計數據來看，依照國務院《旅行社管理條例》依法成立的旅行社為26650家，同比增長2.29%。根據我們的調研，從旅行社業務的經營主體的角度來估測（包括以旅行社部門、辦事處等形式存在的旅行社企業組織，及會展機構、網站、俱樂部等未取得旅行社經營權的經營實體），目前全國實際的旅行社業務經營主體超過7萬家，這些產業組織共同構成了現代旅行服務業的主體。

隨著互聯網的迅猛發展，在線旅游業務快速滲透。酒店和機票是最先被在線化的旅游產品品類，此外，旅游度假產品、租車、景區門票、簽證等產品進入了快速在線化的進程。這些業務的經營主體，使得過去未納入旅行社類別的多種旅游服務機構開始進入旅游服務業的范疇，傳統旅行社的業務不斷被新興產業主題侵蝕，旅行社的外延正在經歷被動擴充的歷史階段。

（二）旅行服務業業務空間更加廣闊

旅游活動是以人們的空間移動為前提的，為空間移動的人們提供從信息整合、行程安排，到目的地期間所消費的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂以及商務活動和休閑體驗等方面的協助，都屬于旅行服務業的范疇。

歷史發展證明，旅行服務業并非只有旅行社一種業態，旅行社的形態變遷由旅游服務業的基礎決定。旅行需求基礎存量穩定增加，消費者散客化的消費方式以及技術進步帶來的商業模式創新都為旅行社發展的未來指明了方向，尤其是旅游服務業已經定位為國家戰略，旅游業已經成為國民小康生活的載體的時代背景下，旅行社產業迎來發展變革的歷史機遇期。

在一次又一次的市場創新、組織創新、管理創新、技術創新和服務創新的過程中，旅行社隨著旅行服務邊界拓展而成長壯大，那些真正著眼于滿足游客在旅行過程中核心訴求的旅游企業，能夠適應市場變化、帶有市場探索意義的市場主體是旅游企業持續生命力的核心。

（三）旅游產業迎來創業創新的政策紅利期

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中正式提出“互聯網+”計劃，將互聯網概念推向了一個新高度，旅游業乘勢而起，借力互聯網，不斷改寫傳統旅游格局。

政府工作報告中，38次提到“創新”，13次提到“創業”，2次提到“大眾創業，萬眾創新”。李克強總理指出：“打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務‘雙引擎’，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。”一方面，只有通過萬眾創新，才能創造出更多的新技術、新產品和新市場，也就才能提高經濟發展的質量和效益；另一方面，只有通過大眾創業，才能增加更多的市場主體，才能增加市場的動力、活力和競爭力，從而成為經濟發展的內在源動力引擎。

旅游業受到創新創業政策扶持，發展空間巨大，其中在線旅游作為“互聯網+旅游”的現實結合體，迅速顛覆傳統旅游業的格局，持續推動傳統產業的轉型升級。根據EnfoDesk易觀智庫發布的《中國在線旅游市場趨勢預測2014-2017》數據顯示，中國在線旅游市場交易規模未來幾年將保持穩定增長，2015年將達到3523.8億元人民幣，環比增長25.9%，預計到2017年市場交易規模達到4983.4億元人民幣。

二、2014年度全國旅行社產業發展情況

（一）2014年度全國旅行社產業規模

截至2014年年底，全國旅行社總數為26650家，同比增長2.29%。

2014年底，全國旅行社資產合計為1318.31億元，同比增長26.79%，其中，負債878.49億元，同比增長26.01%；所有者權益439.81億元，同比增長28.37%。

2014年，全國旅行社直接從業人員341312人，同比增長0.39%。其中大專以上學歷243393人，同比增長2.13%。

（二）2014年度全國旅行社產業績效

2014年度全國旅行社營業收入4119.93億元，同比增長14.47%；營業成本3911.19億元，同比增長13.89%；營業利潤20.88億元，同比減少17.90%；利潤總額25.68億元，同比減少21.51%；旅游業務營業收入3488.39億元，占營業收入的84.67%，同比增長9.37%；旅游業務利潤172.28億元，同比增長6.16%；旅行社繳納營業稅金及附加16.84億元，同比增長12.87%；所得稅7.56億元，同比增長1.57%；合計實繳稅金為24.4億元，同比增長9.07%。

（三）2014年度全國旅行社產業分項業務

國內旅游業務

2014年度全國旅行社國內旅游組織13116.66萬人次、41545.83萬人天，接待14457.77萬人次、34978.44萬人天，分別同比增長2.03%、1.72%、減少0.43%和增長3.40%。

出境旅游業務

2014年度全國旅行社出境旅游組織3914.98萬人次、20911.77萬人天，分別同比增長16.67%、24.74%。2014年，在國內經濟社會發展良好基本面支撐下，加上人民幣升值、各國和地區紛紛推出便利化政策等因素，我國出境旅游繼續快速增長，但增長率呈回落態勢。

入境旅游業務

2014年度全國旅行社入境旅游外聯1410.04萬人次、6165.94萬人天，接待2002.56萬人次、6855.15萬人天，分別同比減少2.59%、增長1.69%、減少2.18%和增長2.81%。