美國經(jīng)濟(jì)政策研究所(Economic Policy Institute)的一項新研究認(rèn)為，Airbnb會導(dǎo)致城市房價上漲，但往往會逃脫全面監(jiān)管。

美國各地的立法者都對Airbnb顯示出了不滿。

去年10月，華盛頓特區(qū)議會初步批準(zhǔn)了對短期租賃的限制，限制了數(shù)百名華盛頓房東短期出租第二套房（非自住用房），并對出租自住房中的房間和地下室進(jìn)行限制。

馬薩諸塞州成為全美第一個對短期房屋租賃全面監(jiān)管的州，共和黨州長Charlie Baker去年12月底簽署了一項法律。這項將于7月生效的法律要求，短期租賃必須在該州登記，至少要有100萬美元的保險，并向該州繳納5%的稅。

從Airbnb在2008年成立以來，已經(jīng)有一些論文對其進(jìn)行了研究，這些論文指責(zé)該平臺推高了房價、改變了就業(yè)形勢，并從城市稅收中抽走了大量收益。

Economic Policy Institute的這項新研究，試圖對這些影響進(jìn)行更全面的分類，并衡量城市能從中得到了什么。該研究從城市租房者、酒店業(yè)雇員和城市等角度進(jìn)行了分析。報告作者Josh Bivens 認(rèn)為，為了更好地協(xié)調(diào)成本和收益，城市需要開始像對待其他酒店業(yè)務(wù)一樣對待Airbnb，并相應(yīng)地對其進(jìn)行監(jiān)管。Bivens 說：“這就變成了更在意哪一方的利益，是長期居住在這座城市的居民，還是來這里游玩的人。”

城市租房者

由于 Airbnb 幫助房東消化現(xiàn)有住房存量，并將其中一部分轉(zhuǎn)化為短期住房，衡量的最大影響是對房價的影響——通過將原本可能是長期出租房的房屋進(jìn)行再利用，它正在給本已供應(yīng)不足的市場帶來壓力。在此過程中租金上漲。研究人員分析的城市都是美國房租已經(jīng)很昂貴的沿海大都市，這意味著 Airbnb 只是導(dǎo)致房價提升的眾多因素中的一個。但是，研究人員表示，這是其中一個不可忽視的因素。

馬薩諸塞大學(xué)波士頓分校經(jīng)濟(jì)系的一篇論文發(fā)現(xiàn)，在波士頓，Airbnb 房源的增長與房價之間存在因果關(guān)系：在普查區(qū)，每多 12 個 Airbnb 房源，房租就會上漲 0.4%。 SSRN 上的另一篇工作論文認(rèn)為，這個結(jié)果在美國國家層面上來看也是成立的。該論文使用美國社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在同一郵政編碼區(qū)內(nèi)增加 10% 的 Airbnb 房源，房租就會增長 0.42%，房價增長 0.76%。

然后，麥吉爾大學(xué)城市規(guī)劃教授 David Wachsmuth 利用這篇論文相同的回歸模型研究發(fā)現(xiàn)，在紐約市，Airbnb 與紐約租金在 2015 年至 2017 年上漲 1.4% 有關(guān)。

要分析這些增長中有多少是自然增長，又有多少與 Airbnb 有關(guān)是困難的。在波士頓，“Airbnb 房源數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)差增加……與（長期）出租的房源數(shù)量下降 5.9% 相關(guān)，”馬薩諸塞大學(xué)的研究人員寫道。他們說，這將轉(zhuǎn)化為上述價格變化。

布魯克林 Bushwick 的房源數(shù)量從 2012 年到 2016 年增長了 41%，而那里的租金平均每年增長約 131 美元，根據(jù) SSRN 的論文，大約只有 27 美元可以歸因于 Airbnb。

酒店業(yè)雇員

當(dāng) Airbnb 進(jìn)入一個城市之后，人們可能會選擇 Airbnb，而不是酒店客房。Airbnb 的房東除了負(fù)責(zé)出租，也經(jīng)常負(fù)責(zé)清潔或其他服務(wù)工作。如果沒有，房東可能會雇傭第三方做清潔服務(wù)，這些第三方?jīng)]有被要求提供與酒店員工相同的雇員福利。 Bivens 說：“這是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)裂縫的一種形式。將過去屬于大公司的工作崗位……剝離到經(jīng)濟(jì)中更不安全的部分。”

Airbnb 自己也承認(rèn)這種潛在的后果，該研究指出：“Airbnb 為房東提供了一個機(jī)會，讓他們廣告中做出了‘基本生活薪資保證’，即承諾向清潔工和服務(wù)人員公平付薪。但目前尚不清楚這一承諾如何實現(xiàn)。”（美國的 Airbnb 房東需要支付給自雇性質(zhì)的清潔人員最低 25 美元的時薪，受雇于公司的清潔人員最低 15 美元的時薪）

然而，大型連鎖酒店也會采用類似的外包業(yè)務(wù)（雖然其中一些是技術(shù)外包）——這也是萬豪酒店員工在 2018 年罷工時的主要抱怨。罷工的結(jié)果是，經(jīng)由酒店工人工會 Unite Here 協(xié)調(diào)之后，萬豪同意加薪，并提供更多性騷擾保護(hù)。

Airbnb 服務(wù)鏈中的雇員不具備這種討價還價的能力，他們還沒有可以出面維護(hù)其權(quán)益的工會組織。Bivens 說，在 Airbnb 特別活躍的 10 個美國城市，包括紐約、洛杉磯和芝加哥，“酒店業(yè)女傭和清潔工的工會化率幾乎是其它行業(yè)女傭和清潔工工會化率的兩倍”。

城市

雖然 Airbnb 能增加旅游收入——美國國家經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會（NERA）經(jīng)濟(jì)咨詢公司的一項研究發(fā)現(xiàn)，Airbnb 提供了 73 萬個工作崗位，為全球創(chuàng)造了 610 億美元的產(chǎn)值——但 Bivens 引用的兩項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果沒有 Airbnb，只有 2-4% 的受訪者表示不會去旅行。因此，正如 NERA 研究顯示的那樣，Airbnb 的客人確實參與了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動，但 Airbnb 并不一定會促使他們花比其它短期租賃更多的錢。他表示：“這似乎真的純粹是對酒店的一種替代。”

對 Airbnb 監(jiān)管不嚴(yán)格的城市可能也會損失大量稅收。傳統(tǒng)的住宿實體(結(jié)合市、州和縣的稅收)在 150 個最大城市的平均稅率為 13%。但 Airbnb在不同的管轄區(qū)繳納不同的稅率，它可以自行報告自己的入住率和收入數(shù)據(jù)。

需要明確的是，Airbnb正在納稅。但Bivens說，它可能需要付出更高的代價。 AlltheRooms.com的一項分析估計，因賬目不全和非法租賃，2016年地方和州政府損失了4.4億美元的住宿稅，其中1.1億美元來自紐約市。從那以后，紐約市制定了美國最嚴(yán)格的 Airbnb 監(jiān)管規(guī)定——打擊非法房源，并改進(jìn)法律要求 Airbnb 每月提交收入報告，提交房東及其地址信息。

Bivens 說：“到目前為止，Airbnb與城市之間的很多稅收關(guān)系似乎都是一種逐城協(xié)商的關(guān)系，沒有太多透明度。我認(rèn)為，對城市來說，首先要做的是加快步伐，使得Airbnb的交易透明化，并要求Airbnb提供實際數(shù)據(jù)。”

那誰能獲益？

對于那些想要以更低的價格擁有更多選擇的旅行者來說，Airbnb是個不錯的選擇。研究表明，Airbnb的擴(kuò)張與當(dāng)?shù)鼐频攴績r的下降有關(guān)。

對于那些想要多賺一筆的租客來說，這也是一個不錯的方法。但在美國的某些地方，未來這個方法行不通了。Airbnb告訴USA Today，在新奧爾良提出的“全屋”短期租賃禁令（要求房東在場，不出租整棟房子）將“摧毀”依賴該平臺的房主。

但Bivens說，即使是這些收益也不是平均分配的。Airbnb的“房東”往往擁有多處房產(chǎn)（一處用于居住，至少一處用于租賃），他們在這個平臺上可能擁有優(yōu)勢。他認(rèn)為，“任何以擁有房產(chǎn)成比例的提供利益的經(jīng)濟(jì)事件，也將使富人不成比例地獲益。”也就是說，能拿房出來做Airbnb的本來也是擁有房產(chǎn)的有錢人，他們也不差這份租金維持生計。

有一些城市已經(jīng)在試圖保持公平。據(jù)《華盛頓郵報》報道，美國華盛頓特區(qū)針對Airbnb的新規(guī)禁止業(yè)主使用Airbnb（或其他短期租賃平臺）出租他們的第二套住房，并限制了業(yè)主外出時可以出租住宅的天數(shù)。Airbnb反對該法案，稱該法有利于酒店。這項措施可能會在未來4年給華盛頓特區(qū)帶來高達(dá)9600萬美元的稅收損失。華盛頓特區(qū)對Airbnb的租金征收高達(dá)14.5%的稅。

雖然還有很多其他考慮，但Airbnb擴(kuò)張的核心，似乎是將潛在住房供應(yīng)從長期住宅市場向短期住宅市場轉(zhuǎn)移。這種供應(yīng)的轉(zhuǎn)變可以降低旅行者的房價，但會提高長期居民的房價。

*本文來源：好奇心日報，作者：姜天涯，原標(biāo)題：《除了房價，Airbnb對當(dāng)?shù)爻鞘泻托袠I(yè)雇員有何影響？》。