日前，國務(wù)院連續(xù)就促進(jìn)消費發(fā)文，19日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱第一份意見），23日又發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱第二份意見），兩個意見的名稱有點拗口，簡單地說就是促進(jìn)消費，同時通過新消費推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縱觀今年的國務(wù)院常務(wù)會議和總理召開的各種座談會，消費絕對是高頻詞。國務(wù)院喊你去消費，這回出的招就是要在多項服務(wù)性領(lǐng)域發(fā)力，為消費升級創(chuàng)造好條件。

在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面，之前有中國制造，之后提出中國智造和中國創(chuàng)造，現(xiàn)在又在中國服務(wù)上發(fā)力，著力于新消費樣態(tài)和服務(wù)性消費。國務(wù)院出臺這么利好措施，你心動了嗎？

消費增長的空間還很大

總理為何這般常把消費掛嘴邊？“十三五”規(guī)劃建議稿中提到消費的問題，促進(jìn)消費不僅可以改善生活，同時也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力。當(dāng)前，我國拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資和出口動力不足，消費的潛力尚未充分激發(fā)，使得進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力。消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)目前在我國已經(jīng)超過50%，但與美國超過70%的貢獻(xiàn)率相比還有很大的空間。

深度開發(fā)從出生到終老各個階段、各個環(huán)節(jié)的生活性服務(wù)

不僅如此，這兩個指導(dǎo)意見中都提到新消費、品質(zhì)消費以及消費升級的問題。一說到消費，在國人看來除了“買買買”之外，吃吃喝喝也占了很大一部分。但實際上，消費的概念遠(yuǎn)不止這些。意見指出要深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個階段、各個環(huán)節(jié)的生活性服務(wù)。在解決溫飽問題之后，要提供更多層次的消費來滿足民眾的需要，包括服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費等等。

在十大服務(wù)性消費領(lǐng)域發(fā)力

消費對于經(jīng)濟(jì)的作用很大，民眾也有需求，現(xiàn)在的問題是如何激發(fā)消費，讓潛力真正變成動力。在第一份指導(dǎo)意見中，重點提出十大重點發(fā)展的服務(wù)性消費領(lǐng)域，并配套出臺多項措施，為消費創(chuàng)造良好環(huán)境。

居民和家庭服務(wù)。多方式提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務(wù)，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)，取消對社會辦醫(yī)的不合理限制，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老。

養(yǎng)老服務(wù)。推動基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

旅游服務(wù)。推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責(zé)任，把落實情況作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。深化景區(qū)門票價格改革，維護(hù)旅游市場秩序。

體育服務(wù)。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場館向社會開放。

文化服務(wù)。鼓勵創(chuàng)造兼具思想性藝術(shù)性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。

法律服務(wù)。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)一批具有國際競爭力和影響力的律師事務(wù)所。

批發(fā)零售服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務(wù)。推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。

住宿餐飲服務(wù)。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。鼓勵中華老字號服務(wù)企業(yè)利用品牌效應(yīng)，帶動中醫(yī)藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機(jī)制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費支出。

教育培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。

強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度

為了讓人們消費得放心，兩份意見也提出了一系列措施，包括強化改革、推動簡政放權(quán)等，特別是在改善消費環(huán)境方面，第一份意見提出要實施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊居民消費領(lǐng)域亂漲價、亂收費、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為。

在第二份意見中還進(jìn)一步提出要健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善和強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度。權(quán)益有保障，才消費得放心。

至于品質(zhì)消費，需要有品質(zhì)企業(yè)的保障，這在某種意義上也是營造良好消費環(huán)境。第二份意見提出要實施品牌價值提升工程，培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。