7月1日，北京、上海率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。作為一項提升國家旅游吸引力，拉動地區(qū)消費的重要舉措，離境退稅已在全球多個國家應(yīng)用推廣。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策實施后，還應(yīng)加大宣傳推廣、摸清外國游客購物偏好，做好退稅商店管理，讓好政策發(fā)揮最大效應(yīng)，推動境外游客“中國淘寶”之路走得更遠(yuǎn)。

離境退稅京滬“起航” 退稅率達(dá)11％

6月24日，來自英國的埃文斯攜家人來到北京。令他沒有想到的是，首次中國之旅結(jié)束前獲得了一個別樣“殊榮”：首位享受北京離境退稅政策的外國游客。

7月1日起，北京、上海作為中國首批離境退稅城市，正式面向境外旅客實施購物離境退稅政策，退稅門檻為500元人民幣，退稅稅種為增值稅，退稅率11％。離境退稅政策適用對象，是在我國境內(nèi)居住不滿183天的外國人和我國港澳臺同胞。

政策規(guī)定，成功申請退稅需要滿足相關(guān)條件，包括同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的商品達(dá)到500元人民幣，離境前退稅物品尚未啟用或消費，離境日距該物品購買日不超過90天，所購?fù)硕愇锲酚陕每捅救藬y帶或隨行李托運出境等。

6月30日晚，記者在首都國際機(jī)場T3航站樓走訪時看到，一家禮品店已醒目地標(biāo)上了“離境退稅”字樣，店內(nèi)經(jīng)營著青花餐具、毛筆、屏風(fēng)、京劇人物擺件等小禮品，吸引著來往的境外游客。

7月1日，40歲的臺灣游客李穎學(xué)在上海也率先體驗了一次退稅新政。“第一次在上海看到退稅店的牌子，覺得很新鮮。”李穎學(xué)說。在上海豫園商城的天裕樓，被特色服裝產(chǎn)品吸引的他一口氣購買了622．8元的褲子和鞋子。

據(jù)介紹，豫園商城一共有兩家退稅定點商店，包括了經(jīng)營特色工藝品的華寶樓和特色百貨的天裕樓。為了落實好離境退稅政策，豫園商城培訓(xùn)了4名離境退稅服務(wù)人員，還特別配備能說流利英語、日語、西班牙語等服務(wù)人員4名，將境外游客喜愛的產(chǎn)品放在醒目的位置。

政策“加碼” 入境旅游市場迎多重利好

記者了解到，在此次京滬啟動離境退稅政策之前，我國曾在海南開展了離境退稅政策試點，對相關(guān)工作進(jìn)行探索。

“與海南試點政策相比，此次正式實施的離境退稅政策更加開放。”北京市國家稅務(wù)局第三直屬稅務(wù)分局局長胡永進(jìn)說，除擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸之外，本次政策的退稅物品范圍還由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品，退稅的起退點也由800元下調(diào)至500元。

“500元人民幣的退點也很合理，是游客能夠承受得起的水平。”埃文斯告訴記者，他本次共消費人民幣502元，辦理相關(guān)手續(xù)實際退稅金額45．18元。“來中國旅游的外國游客一般對購物金額有固定的預(yù)算，離境退稅政策實施，這筆預(yù)算就可能會增加”。

目前，美國、歐盟、日本、韓國、加拿大、巴西等50多個國家和地區(qū)已建立起離境退稅體制，離境退稅政策作為國際通用法則，對于旅游國家和城市吸引境外旅客的作用明顯。

“此次中國實施離境退稅，既有利于提升中國作為旅游目的地的吸引力，提高入境游競爭力，又可以刺激國外游客在中國的消費，提高購物額度。”中國社科院旅游研究中心研究院劉思敏說。

“以北京為例，當(dāng)前北京入境旅游市場人均消費水平仍較低，購物消費在旅游消費結(jié)構(gòu)中占比也較低。”北京市旅游委副主任王粵介紹，2014年入境游客花費構(gòu)成中購物占比26．7％，與多數(shù)發(fā)達(dá)旅游城市40－50％的水平差距明顯，政策的實施對于入境旅游市場將是極大的利好消息。

加強(qiáng)推廣、管理 促政策發(fā)揮最大效應(yīng)

受訪專家表示，因新政剛開始推行，且與此前海南的試點政策相較，現(xiàn)行政策調(diào)整較大，應(yīng)抓住時間節(jié)點拓寬推廣途徑，提高“好政策”知曉度。“一方面要把這個政策傳播出去，讓更多的國外游客知曉，另一方面也要做好國內(nèi)宣傳，讓更多商家、企業(yè)了解相關(guān)信息。”劉思敏說。

同時，還要合理擴(kuò)充退稅商店，加強(qiáng)備案管理。北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前退稅商店采用備案制，截至6月30日申報離境退稅資格的北京企業(yè)有86家，商務(wù)委正著手加快征集退稅商店，進(jìn)一步擴(kuò)大退稅范圍。

“中國實行離境退稅政策有一個“對等”的效應(yīng)，國內(nèi)游客在境外能享受退稅，境外游客來中國也可以享有優(yōu)惠。”上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員齊曉齋說，目前京滬的第一批免稅名單中的“老字號”商店還不夠多，大型的百貨甚至專門奢侈品的商店卻不少，應(yīng)該集中力量在后續(xù)的名單中納入更多的“老字號”和有中國特色的商店，促動境外游客對中國特色產(chǎn)品的認(rèn)同和傳播。

此外，受訪專家表示應(yīng)組織相關(guān)調(diào)研，了解國外游客的購物偏好，提高相應(yīng)產(chǎn)品供應(yīng)。“商店接待的東南亞地區(qū)和港澳臺游客比較多，他們對傳統(tǒng)中成藥比較感興趣，目前主要購買特色的滋補(bǔ)類藥品和針灸等醫(yī)療器械類的產(chǎn)品。”上海市第一醫(yī)藥商店副經(jīng)理黃海說。