生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是城市的“大氧吧”和“后花園”，保障生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與每個人切身相關。記者昨天獲悉，市人大常委會有關工作機構和市發(fā)改委、市司法局等有關部門，共同研究起草了《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿），7月21日起面向社會公開征求意見。

城市后花園 做好生態(tài)監(jiān)測

本市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五區(qū)的全域和昌平、房山兩區(qū)的山區(qū)，全市約80%的林木資源、60%的水資源、65%的濕地、95%的生態(tài)保護紅線劃定范圍均集聚于此。

《條例》草案稿共6章53條，分為總則、生態(tài)保護、綠色發(fā)展、保障措施、法律責任、附則。在加強生態(tài)保護方面，《條例》草案稿堅持問題導向，注重山水林田湖草系統(tǒng)保護和綜合治理，注重與其他環(huán)境保護類法律法規(guī)銜接，健全生態(tài)保護基本制度，突出生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域，森林、河湖、水、野生動植物等自然資源要素以及開發(fā)管控、生態(tài)修復、生態(tài)補償?shù)戎匾h(huán)節(jié)，完善制度設計。

《條例》草案稿提出，本市將建立生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)自然資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，相關部門將對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)土地、土壤、礦產(chǎn)、水流、濕地、森林和野生動植物等自然資源以及生態(tài)環(huán)境狀況開展調(diào)查監(jiān)測和評價。

鼓勵綠色發(fā)展 多建鄉(xiāng)村民宿

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)既要生態(tài)保護，也要綠色發(fā)展。在推動綠色發(fā)展方面，將以促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全域全面綠色發(fā)展為目標，注重夯實綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎，補齊重點基礎設施和基本公共服務短板，提升區(qū)域建設管理水平，引導群眾樹牢生態(tài)保護理念，養(yǎng)成綠色生活習慣。

哪些新興業(yè)態(tài)發(fā)展受到鼓勵？《條例》草案稿明確，市和各相關區(qū)人民政府應當建立健全支持政策，鼓勵和引導生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、田園綜合體、農(nóng)村電商、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟、科創(chuàng)智能等適宜生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

值得注意的是，《條例》草案稿還明確，本市鼓勵生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織盤活利用閑置農(nóng)村村民住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，為科技、文化、藝術等產(chǎn)業(yè)提供配套服務。鼓勵具有專業(yè)化經(jīng)營能力的公司企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等通過投資、租賃等方式參與鄉(xiāng)村民宿的建設和運營，建立利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民增收。

突破保護紅線 干部將被終身追責

根據(jù)《條例》草案稿，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將按照國家和本市有關規(guī)定劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格的生態(tài)保護紅線管理制度。市和各相關區(qū)人民政府應當將生態(tài)保護紅線作為相關綜合決策的重要依據(jù)和編制國土空間規(guī)劃及各專項規(guī)劃的重要基礎，確保生態(tài)保護紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

此外，針對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展面臨的瓶頸問題，本市將加強制度統(tǒng)籌，完善保障措施，從土地、資金、人才、監(jiān)管等方面完善制度體系。

在法律責任與附則中，《條例》草案稿明確政府及有關部門的法律責任，對突破生態(tài)保護紅線、擠占生態(tài)空間、解決突出環(huán)境問題不力的領導干部實行終身追責。   

*本文來源：北京晚報，作者：孫杰，原標題：《本市將出臺條例保護生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 鼓勵“城市后花園”建優(yōu)質(zhì)民宿》。