6月16日，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），并公布施行。

海南自由貿易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱先行區(qū)）將建設世界一流的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺，以高水平開放推動國際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務發(fā)展，對標國際最高標準，創(chuàng)新體制機制，在產業(yè)政策、招商引資、醫(yī)療創(chuàng)新、旅游服務、跨境服務貿易等方面先行先試。

園區(qū)開發(fā)建設方面

《條例》指出，將完善生態(tài)環(huán)境保護基礎設施和措施，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強先行區(qū)路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規(guī)劃和同步建設，促進產城融合發(fā)展。同時，通過債券資金、專項資金、補助等多種方式對先行區(qū)予以財政扶持。此外，還將實施嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地利用效益，優(yōu)先保障重點產業(yè)、重點項目年度新增建設用地計劃指標。

產業(yè)發(fā)展方面

在推動先行區(qū)發(fā)展高水平醫(yī)療服務機構和科研機構方面，《條例》指出，一是支持將公立醫(yī)院品牌、商標、專利、技術、服務、管理等以特許經營的形式提供給先行區(qū)醫(yī)療機構使用，鼓勵公立醫(yī)院入駐先行區(qū)。同時，鼓勵境內外資本在先行區(qū)投資舉辦醫(yī)療機構，放寬境外資本股比限制。民辦醫(yī)療機構在醫(yī)療服務準入、社會定點等方面與公立醫(yī)院享有平等待遇。二是支持在先行區(qū)引進和培育具有國際先進水平的健康管理機構、醫(yī)療旅游保健中心、第三方醫(yī)學檢測機構等醫(yī)療機構。三是支持在先行區(qū)建設先進技術臨床醫(yī)學研究中心、臨床試驗機構和重點實驗室等醫(yī)學科研機構，聯合世界知名醫(yī)學院設立醫(yī)學院校。鼓勵國內外重點科研院所和醫(yī)學院校、國家重點實驗室、知名企業(yè)在先行區(qū)設立分支機構。四是支持在先行區(qū)建設國家醫(yī)藥成果轉移轉化試點示范基地，探索開展重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉移轉化試點，鼓勵建設產業(yè)化生產基地、醫(yī)藥技術成果轉移轉化服務平臺和交易中心。

《條例》規(guī)定，先行區(qū)醫(yī)療機構可以在先行區(qū)進行干細胞、免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究和轉化應用。同時，鼓勵開展先行區(qū)臨床真實世界數據應用研究，探索將臨床真實世界數據用于藥品、醫(yī)療器械產品注冊，縮短上市時間。并對建立先行區(qū)建立區(qū)域性制劑中心、調劑使用、醫(yī)療機構中藥制劑委托配制、應用傳統(tǒng)工藝配制等醫(yī)療機構予以明確規(guī)定。

支持發(fā)展高端體檢、健康管理、醫(yī)療服務、中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康養(yǎng)等醫(yī)療健康產品服務的同時，還支持醫(yī)養(yǎng)結合、休閑養(yǎng)生、健康農業(yè)等醫(yī)療旅游延伸項目。

在進一步優(yōu)化先行區(qū)的開放發(fā)展環(huán)境、方便境內外醫(yī)務人員、患者診療等方面《條例》提出，一是擬在先行區(qū)使用的臨床急需進口藥品（不含疫苗）、醫(yī)療器械，可以在獲批前批量儲存先行區(qū)保稅倉庫，一次入庫、多次通關，保障獲批后即提、即用。二是允許先行區(qū)醫(yī)療機構患者經備案承諾，按照有關規(guī)定將符合條件的進口藥品帶離先行區(qū)使用。三是允許先行區(qū)擴大境外進口保健食品、保健用醫(yī)療器材范圍。在符合有關規(guī)定的條件下，允許先行區(qū)進口使用境外上市但境內未上市的特醫(yī)食品。四是外籍醫(yī)務人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療，享受海南自由貿易港出入境、停留居留便利化政策措施。執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含境外）主要執(zhí)業(yè)機構在先行區(qū)的，可以直接在先行區(qū)其他醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。護士（含境外）可以在先行區(qū)多點執(zhí)業(yè)。五是支持保險業(yè)金融機構與境外機構在先行區(qū)合作開發(fā)跨境商業(yè)健康保險產品。

針對跨境資金自由便利流動，《條例》規(guī)定在先行區(qū)依照海南自由貿易港有關規(guī)定實行跨境資金流動自由化便利化制度，放寬外商直接投資、跨境融資、個人跨境交易等方面限制，簡化外匯登記、外債登記、資金匯出匯入和結匯、購匯等手續(xù)。

《條例》明確先行區(qū)的企業(yè)和個人依照海南自由貿易港稅收制度的有關規(guī)定，享受關稅、企業(yè)所得稅及個人所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

《條例》在人才引進方面指出，先行區(qū)應當引進境內外高層次人才和急需緊缺人才，自主認定先行區(qū)高層次人才，可以對急需緊缺人才結合實際適當放寬文憑、年齡、職稱等條件限制。提出相關管理部門應當優(yōu)化人才保障機制，從人才簽證、停留和居留、人才移民、住房、醫(yī)療、就業(yè)、項目與獎勵申報、教育等方面提供便利。先行區(qū)依據國家和本省有關規(guī)定自主開展衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術職稱評審工作。國有企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等專業(yè)技術和管理人才可以在先行區(qū)按規(guī)定兼職兼薪。

先行區(qū)服務管理方面

《條例》指出， 在先行區(qū)實施和深化極簡審批改革，對在先行區(qū)興辦的醫(yī)療機構，不再核發(fā)《設置醫(yī)療機構批準書》，僅核發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。對先行區(qū)醫(yī)療機構設置申請和甲類大型醫(yī)用設備配備申請，可以一并審批；建立招商項目落地保障機制、建立先行區(qū)不良市場主體退出機制；完善醫(yī)學倫理審查體系，加強臨床研究與應用的倫理審查；加強先行區(qū)醫(yī)療健康領域知識產權保護，健全多元化知識產權爭端解決與維權援助機制和涉外知識產權執(zhí)法協作機制，鼓勵醫(yī)療機構積極申請國際專利，注冊國際商標。

*本文來源：海南省人民政府 ，作者：海南省人民政府 ，原標題：《《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》公布施行》。