隨著北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批文創(chuàng)園區(qū)陸續(xù)涌現(xiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范北京市文創(chuàng)園區(qū)的運(yùn)營管理，北京市于6月20日正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并對園區(qū)入駐率和文創(chuàng)法人單位占比設(shè)下70%的紅線，成為北京市文創(chuàng)園區(qū)需要滿足的重要量化指標(biāo)。

《辦法》首先對“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”進(jìn)行了界定，即在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營管理，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚多家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，并對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起促進(jìn)作用的特定空間區(qū)域。具體在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》從經(jīng)營管理、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、運(yùn)營效益等四個維度明確了七個認(rèn)定條件，重點(diǎn)設(shè)置了雙70%的量化指標(biāo)——截至申報(bào)時園區(qū)入駐率達(dá)70%以上；以及園區(qū)集聚的文創(chuàng)法人單位數(shù)占已入駐法人單位總數(shù)的比例達(dá)到70%以上。《意見》則主要包括總體定位和建設(shè)目標(biāo)、加大政策支持力度、提升運(yùn)營管理水平、健全園區(qū)管理機(jī)制四部分內(nèi)容，并計(jì)劃到2020年在全市形成一批市級文創(chuàng)示范園區(qū)。

中共北京市委副秘書長余俊生表示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已加快向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變，亟須推動文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。“此次發(fā)布的兩個政策文件明確了文創(chuàng)園區(qū)定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性問題，為全市文創(chuàng)園區(qū)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。且兩個政策文件在總結(jié)我市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)十余年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了較為完善的文創(chuàng)園區(qū)支持政策和管理制度，打造了促進(jìn)文創(chuàng)空間載體建設(shè)的新機(jī)制。”

目前首批北京市文創(chuàng)園區(qū)的認(rèn)定工作也已正式啟動，據(jù)中共北京市委宣傳部副巡視員梅松介紹，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)年收入在千億元以上的東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可推薦3-5家園區(qū)，其他區(qū)可推薦1-3家園區(qū)。在組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過專家評審、現(xiàn)場踏勘，初步確定建議名單，并報(bào)請市委宣傳部和市文化發(fā)展與改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，最終認(rèn)定首批30家左右的園區(qū)。

北京社科院首都文化發(fā)展研究中心副主任沈望舒認(rèn)為，文創(chuàng)園區(qū)在發(fā)展到一定階段后，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)能形成一條供應(yīng)鏈，或是同類相聚產(chǎn)生規(guī)模聚集效應(yīng)，使企業(yè)之間有生存需求。但目前部分文創(chuàng)園區(qū)存在“形聚實(shí)不聚”的情況，不少入駐企業(yè)只與文化有很勉強(qiáng)的聯(lián)系，同時也有很多企業(yè)依附著優(yōu)惠政策而生存，無法提升自身的價值，一旦脫離園區(qū)就無法生存。提高園區(qū)門檻有利于提高企業(yè)能效，增強(qiáng)競爭力。而規(guī)范文創(chuàng)園區(qū)是一個持續(xù)且長期的過程，此次文件的發(fā)布既是必要的，也只是一個開始，未來還可通過調(diào)研等方式找到文創(chuàng)園區(qū)的生存之道、核心功能及根本規(guī)律，指導(dǎo)文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展。

*本文來源：北京商報(bào)，作者：盧揚(yáng)、鄭蕊，原標(biāo)題：《北京市文創(chuàng)園區(qū)劃上“雙70%”紅線》。