歷經(jīng)30余年，我國的旅游業(yè)在國家政策利好、人民收入提升、基礎(chǔ)設(shè)施快速完善等因素的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，并且在綜合效益、區(qū)域帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了深刻變革。又一個(gè)五年計(jì)劃即將到來，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)聚焦何處?

一、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計(jì)

新常態(tài)下，旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用，已成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè)，80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此，旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo)，制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略措施。

二、大眾度假時(shí)代將全面來臨

隨著國民財(cái)富的不斷積累，旅游成為大眾消費(fèi)品，“帶薪休假”的加快落實(shí)，也促使旅游需求進(jìn)一步釋放，以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動(dòng)效應(yīng)，并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

三、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路

旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu)，涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集，游客聚集形成消費(fèi)聚集，消費(fèi)聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

四、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合

旅游通過“消費(fèi)搬運(yùn)”，構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值。可見，旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持，這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

五、旅游對扶貧的意義重大

中國經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距，而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ摺Ｋ呀?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)能力強(qiáng)的客源區(qū)域的人群，搬運(yùn)到旅游產(chǎn)品供給較好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例，將城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力，為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面

旅游是移動(dòng)生活，互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合，極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗(yàn)的主渠道，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，旅游傳播力大幅提升，線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念，為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。

七、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向

京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時(shí)期的旅游發(fā)展，應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機(jī)遇，借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng)，超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作，走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段，真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

八、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下，旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮，尤其表現(xiàn)在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。