今年清明節(jié)期間有報道稱，在福建惠安由福建華陽祥文化產業(yè)集團有限公司等6家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)建中國首家人生后服務（殯葬）生命文化產業(yè)園，致力于將中國殯葬產業(yè)與生命文化相融合，推動殯葬產業(yè)改革創(chuàng)新。

無獨有偶。據(jù)《中國甘肅網》訊，2020年7月19日平涼饸饹面文化產業(yè)項目落成開業(yè)，這是甘肅省繼蘭州牛肉拉面之后具有挖掘潛力的第二張面條新名片，對促進平涼市乃至甘肅省餐飲業(yè)高質量發(fā)展、帶動就業(yè)助推脫貧攻堅、助推傳統(tǒng)產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展意義重大。

梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，為尋求土地、融資等政策支持，類似以“文化”之名興建的各色“奇葩”主題文化產業(yè)園可謂層出不窮，甚至到了“只有想不到，沒有做不到”的尷尬境地。

殯葬文化、饸饹面文化，輕易產業(yè)化？

據(jù)相關報道顯示，福建惠安（殯葬）生命文化產業(yè)園，是由福建華陽祥文化產業(yè)集團有限公司、尋隱者（福建）文化產業(yè)有限公司、福建鑫煒石材集團有限公司、萬福朝宗（深圳）商業(yè)保理有限公司、乘煦（北京）文化科技有限公司、大愚人本（北京）文化發(fā)展有限公司聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)建。預計2021年7月1日前啟幕，并在產業(yè)園建設與籌備期間舉辦“中國人生后服務（殯葬）生命文化節(jié)”。

殯葬是對逝者進行處理的文明形式，是傳統(tǒng)民俗文化的組成部分，也是一個最古老又最傳統(tǒng)的行業(yè)。伴隨時代變遷，按照現(xiàn)代服務特征，創(chuàng)新殯葬形式和內涵，開發(fā)新的服務產品無可厚非。如果強行貼上“文化產業(yè)”的標簽，假借“人文情感”之名，必將導致千元骨灰盒、萬元墓碑等詬病持續(xù)上演，發(fā)展成為“不可抗拒”的暴利行業(yè)。

要說殯葬能做成文化產業(yè)，雖然覺得有點奇葩，卻也能勉強說的過去。但將饸饹面做成文化產業(yè)，就有點太過奇葩了。相關報道介紹，平涼饹面文化產業(yè)項目，是2018年崆峒區(qū)政府與甘肅金味德拉面文化產業(yè)有限公司簽約項目，總投資2.6億元。一期工程2019年1月正式啟動，于2020年7月建成開業(yè)。

據(jù)了解，平涼饸饹面文化產業(yè)項目一期建設面積6000多平米，投資2300多萬元。其中包括：組織撰寫?zhàn)氿浢嫖幕鹪础款^成立平涼饸饹面行業(yè)協(xié)會、平涼烹飪協(xié)會，籌建平涼金隴酒店服務有限公司、平涼興隴現(xiàn)代職業(yè)培訓學校、興隴創(chuàng)業(yè)孵化園、金隴道平涼饸饹面文化傳播有限公司、平涼饸饹面（博物館）體驗工坊。

業(yè)內明眼人看便知，所謂的饸饹面文化產業(yè)園就是個商業(yè)地產項目。除了部分傳承地方特色飲食文化項目外，饸饹面創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓、酒店服務、美食養(yǎng)生等等，勉強與旅游要素能沾上邊，跟文化產業(yè)園區(qū)建設的要素如企業(yè)集聚、產業(yè)鏈完善、行業(yè)帶動等，關系不大。更重要的是，上述項目真的就能帶動饸饹面文化傳承與推廣，以及產業(yè)發(fā)展？

有人肯定會問：既然平涼饸饹面能做成文化產業(yè)，北京烤鴨、蘭州拉面、沙縣小吃、杭州小籠包子……各地特色飲食，我家鄉(xiāng)的米面糧油是不是都能做成文化產業(yè)園？

經文化產業(yè)評論收集梳理，比平涼饸饹面更“奇葩”的主題文化產業(yè)園確實不勝枚舉。照此邏輯，也可以推論出，有多少食品種類，就會有多少種xxx文化產業(yè)園。只要有個物理空間，就可以搞個文化產業(yè)園。小麥文化產業(yè)園，饅頭文化產業(yè)園估計也指日可待了......

據(jù)《四川日報》報道，2014年2月，巴中市南江縣引進外來投資2.5億元，計劃在該縣楊壩鎮(zhèn)罐壩村建設成罐壩黃羊文化產業(yè)園區(qū)。產業(yè)園總面積約為1萬畝，將建設南江黃羊文化村、南江黃羊狩獵場等項目。項目計劃5年內建成，助力提升南江縣十八月潭、光霧山主峰景區(qū)接待和服務能力。后因創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，將其并入金銀花為主導的產業(yè)園，沒了下文。

提起重慶，除了朝天門、解放碑等文化地標外，火鍋同樣是一張城市特色名片。據(jù)《華龍網》消息，2017年6月，重慶華南城有限公司與重慶市火鍋協(xié)會簽訂“中國·重慶火鍋文化產業(yè)園”項目合作協(xié)議。該文化產業(yè)園項目占地約800畝，包括重慶火鍋展示交易中心、重慶火鍋文化特色小鎮(zhèn)和重慶火鍋產業(yè)園等三大產業(yè)結構，預計項目總投入18億元。

據(jù)當時報道介紹，火鍋文化產業(yè)園建成后將成為集重慶火鍋文化傳承基地、重慶火鍋文旅基地、火鍋全產業(yè)鏈資源整合示范基地、重慶火鍋進出口貿易試點基地、重慶火鍋互聯(lián)網+示范基地等于一體的超大型綜合性火鍋貿易、文化旅游集散地。不知是何原因，如今也沒了結果。

如同重慶的火鍋一樣，新疆的馕對于當?shù)厝硕圆恢皇且环N食品，更是一種根植于靈魂的生命符號，并逐漸發(fā)展成為新疆特色優(yōu)勢產業(yè)新樣本。據(jù)《烏魯木齊晚報》報道，2021年1月，烏魯木齊市馕文化產業(yè)園一期閉園裝修，提檔升級；與之相鄰的烏魯木齊市馕文化產業(yè)園二期建成試運行。

相關報道顯示，烏魯木齊市馕文化產業(yè)園位于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)境內，是2018年烏魯木齊市以馕文化為基礎，按照“工業(yè)+旅游+文化”的發(fā)展模式，重點打造集餐飲、購物、休閑娛樂、歌舞演藝為一體的大型綜合性旅游項目。

“只有想不到，沒有做不到”。“奇葩”園區(qū)遠不止這些，諸如小龍蝦、巧克力、胡辣湯、豆腐、煎餅、醬菜等等，但凡能與文化沾上邊的，能和旅游掛上鉤 ，都可以做成文化產業(yè)園，甚至成為政府主導的重點項目。

值得思考的是，文化產業(yè)概念雖然是從文化產品的工業(yè)標準化生產、流通、分配、消費的角度進行界定，但絕不能誤讀為“文化產業(yè)化”“文化市場化”。否則，就會陷入“文化產業(yè)是個筐，啥都往里裝”的誤區(qū)，催生出更多“形似神偏”的“奇葩”文化產業(yè)園。

以文化的名義集聚，文化產業(yè)園亂象叢生

近年來，在國家高度重視文化產業(yè)發(fā)展，各地紛紛出臺了支持文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，各類文化產業(yè)園區(qū)也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。雖然部分文化產業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚效應明顯，但也出現(xiàn)主題泛濫、定位不準、有名無實等亂象。

亂象一：相互效仿，盲目跟風

此類現(xiàn)象多出發(fā)于市、縣級地域，其鮮明的特點是“對文化產業(yè)的理解、概念、規(guī)律認識不足，相互效仿，盲目建設”。如甘肅平涼饸饹面與河南西華胡辣湯在傳統(tǒng)美食中不分伯仲，安徽符離集燒雞和江蘇盱眙小龍蝦都是地方特色品牌，盲目跟風便催生了五花八門的“奇葩”園區(qū)。雖能夠形成一定的消費集聚效應，但盈利模式主要以產品消費為主，容易在同區(qū)域形成同質化發(fā)展模式，導致無序競爭。

亂象二：政府主導，強行上馬

目前，我國文化產業(yè)園除了國家評選認定外，大都是各地政府主導型園區(qū)。往往政府先把園區(qū)建起來再去進行招商，把錢都花在了硬件上，導致園區(qū)建成后無法滿足優(yōu)質文化企業(yè)需求，只能通過政府“拉郎配”引進企業(yè)入駐。由于企業(yè)間沒有上下游關系，很難形成產業(yè)集聚效益，甚至成為了政府的負擔。如，2013年耗資高達20多億修建的滁州長城影視城，占地面積約200萬平方米，雖然門票價格只有橫店的十分之一，但游客卻寥寥無幾。

亂象三：企業(yè)逐利，借機拿地

此類亂象是近年來最典型的案例。因各地政府對文化產業(yè)園區(qū)項目從土地、資金、稅收等方面給予特別傾斜，一些國內知名集團和強勢企業(yè)為獲取政策紅利，多以投資文化產業(yè)的名義找政府拿地。最后園區(qū)建成后，除了一些劇場、影院和博物館等設施外，大部分是酒店或商業(yè)綜合體。表面上看是文化產業(yè)園區(qū)，實際上就是商業(yè)地產園，文化產業(yè)集聚占比微乎其微。這也是房地產企業(yè)轉型“干文旅”的誘因所在。

亂象四：貪大求全，有始無終

與單體文化產業(yè)項目或業(yè)態(tài)相比，文化產業(yè)園投資多則上百億，少則幾個億，目前只有少數(shù)能維持收支平衡，多數(shù)園區(qū)一期項目建成投運短期內難以盈利，一般要過五年以上才能實現(xiàn)盈虧平衡。近年來，因為貪大求全，資金鏈斷裂，成為爛尾工程的項目屢見不鮮。如，貴州獨山縣從2013年開始舉債上馬“獨山傳奇·夢之都影視城”“天下第一水司樓”“世界最高硫璃陶工程建筑”等“燒錢”項目，最終因負債高達400多億登上熱搜，縣委書記和縣長先后落馬。

亂象五：絞盡腦汁，爭奪名頭

沒有文化資源怎么辦？為了上馬文化產業(yè)園，有些地方可謂絞盡腦汁、費盡心思。有地方千方百計挖歷史、找典故，大打歷史人物、名人故里招牌，從“三國文化”到“水滸文化”，從炎帝到老子、孫子的故里上演了一幕幕“爭搶戰(zhàn)”，還鬧出了“武則天她媽在欽州”之類的笑談。此類園區(qū)充其量是個景點，是所有產業(yè)園中“離工業(yè)最遠”的文化產業(yè)園。如耗資巨大的河南汝南“梁祝故里”如今一片荒涼，熱熱鬧鬧的山西婁煩“孫大圣故里”折騰了幾年僅建了一座接待中心。

導致上述問題的原因，不外乎這幾個方面：一是“認知模糊”，對文化產業(yè)內涵和發(fā)展規(guī)律把握不準，用“照貓畫虎”的模式建設園區(qū)；二是“論證不足”，各地雖然對文化產業(yè)高度重視，但缺乏項目可行性論證作支撐，園區(qū)建成后無法產生集聚效應；三是“監(jiān)管缺失”，各地政府和文化行政主管部門對文化園區(qū)建設指導監(jiān)管不力，缺乏申報、命名、管理和考核等完善制度機制，導致園區(qū)建設門檻過低，留下“可乘之機”。

此“筐”非彼“框”，正確出路在何方？

文化產業(yè)園，又稱文化產業(yè)集聚園，是推動文化產業(yè)規(guī)模化發(fā)展、高質量發(fā)展的一個重要載體。根據(jù)原文化部發(fā)布的《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》中的定義，文化產業(yè)園區(qū)是指“進行文化產業(yè)資源開發(fā)、文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關產業(yè)鏈匯聚，對區(qū)域文化及相關產業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用，發(fā)揮園區(qū)的經濟、社會效益的特定區(qū)域。”

國家級文化產業(yè)示范（試驗）園區(qū)命名始于2007年，到2009年文化部只授牌兩批示范園區(qū)。2010年原文化部發(fā)布了《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，對示范園區(qū)的命名和管理進行調整和規(guī)范，每兩年申報、命名一次，每次命名不超過兩個。原則上每個省級行政區(qū)內園區(qū)總量不超過兩個。

截至2014年，國家級文化產業(yè)示范園區(qū)共命名五批10家，國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)共認定三批10家，其中長沙天心文化產業(yè)試驗園區(qū)轉為示范園區(qū)，廣州北岸文化碼頭因政府發(fā)展規(guī)劃調整導致項目建設終止，其命名被撤銷。

截止2014年原文化部共命名五批10家國家級文化產業(yè)示范園

截止2014年原文化部共命名3批10家國家級文化產業(yè)試驗園

值得注意的是，為避免“空殼園區(qū)”“僵尸園區(qū)”現(xiàn)象，2016年原文化部辦公廳印發(fā)《關于進一步完善國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作方案》，將以往的直接命名改為創(chuàng)建方式，對符合條件的文化產業(yè)園區(qū)先給予創(chuàng)建資格，三年創(chuàng)建期滿驗收合格的，再正式命名。于2017年9月公示了第一批國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單，于2020年12月公布了第一批9家國家級文化產業(yè)示范園區(qū)和第二批18家國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單。

2020年文旅部公布的第一批國家級文化產業(yè)示范園區(qū)名單

2020年文旅部公布的第二批國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單

同時，根據(jù)文旅部通知明確，未納入此次創(chuàng)建名單的國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)，即日起取消“國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)”稱號。意味著，此前文化部認定的三批10家文化產業(yè)試驗園區(qū)，有2家成功晉級示范園區(qū)，暫時只保留5家開展創(chuàng)建工作（見表格紅色園區(qū)名稱）。創(chuàng)建成功后，不再保留國家文化產業(yè)試驗園區(qū)稱號。

另據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，目前全國各級各類文化產業(yè)園約有5000多家，沒有掛牌認證的多達上萬家。而在數(shù)量龐大的文化產業(yè)園區(qū)中，真正由文化和旅游部命名或認定的僅有19家（見下表），2020年12月第二批獲創(chuàng)建資格也不過18個。

獲原文化部和文旅部認定的國家級文化產業(yè)示范園區(qū)名單

由此可見，國家級文化產業(yè)示范園區(qū)的申請門檻非常高，評選標準非常嚴格，有著一系列“條條框框”，絕不是以文化之名的“筐子”，什么都能往里裝。一個文化產業(yè)園區(qū)要想晉身為國家級，需要經歷九九八十一關的考驗，最終能不能拿到這塊“金字招牌”，靠的還是自身的實力。

結語

那么，究竟有沒有一條適合所有文化產業(yè)園的發(fā)展道路，這個答案是肯定的。文化產業(yè)評論認為，除了借鑒上述19家國家級文化產業(yè)示范園區(qū)成功經驗外，各地應堅持以供給側結構性改革為主線，立足本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展定位，突出主業(yè)支撐和創(chuàng)業(yè)孵化，通過構建上下游產業(yè)鏈形成良性集聚效應，才能真正實現(xiàn)文化產業(yè)園區(qū)自我造血功能，保持高質量發(fā)展。

*本文來源：微信公眾號“文化產業(yè)評論”（ID:whcypl），作者：江宿琿，原標題：《奇葩亂象叢生：饸饹面文化產業(yè)園、殯葬生命文化產業(yè)園...》。