《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）近日公布，《綱要》提出，構(gòu)筑休閑灣區(qū)、打造世界級旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)，為大灣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

休閑是指在非勞動及非工作時間內(nèi)以各種“玩”的方式求得身心的調(diào)節(jié)與放松，達(dá)到生命保健、體能恢復(fù)、身心愉悅目的的一種業(yè)余生活。構(gòu)筑休閑灣區(qū)是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，大力發(fā)展公園、博物館、體育、影視、交通、景區(qū)度假區(qū)、餐飲、娛樂、購物以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)集聚。

城市越是現(xiàn)代化，人們的生活節(jié)奏越快，工作壓力就越大，利用寶貴的閑暇時間進(jìn)行休閑娛樂休息對于身心健康就越為重要。巨大的休閑需求帶旺了城市中心和郊區(qū)的休閑產(chǎn)品供給，進(jìn)而形成都市休憩區(qū)和郊區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)集群。芝加哥海軍碼頭、巴黎左岸、紐約中央公園、洛杉磯漁人碼頭、北京什剎海和小湯山、成都寬窄巷子和五朵金花、廣州從化溫泉和增城北部山區(qū)等都是有名的休閑產(chǎn)業(yè)集聚空間。

休閑灣區(qū)面向的客群主體是本地市民，也服務(wù)于外地前來商務(wù)、會議、展覽、培訓(xùn)等人士，這些外地人士，相當(dāng)多的來自大灣區(qū)內(nèi)部的城市，也有不少來自區(qū)外的國家和地區(qū)。筆者認(rèn)為，構(gòu)筑休閑灣區(qū)、打造世界級旅游目的地，重點要做好四個方面的工作：

首先，打造休閑產(chǎn)品，努力創(chuàng)造精品。《綱要》提出打造人文灣區(qū)的發(fā)展要求，確定廣州建設(shè)嶺南文化中心和對外文化交流門戶，中山深度挖掘和弘揚孫中山文化資源，江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺，澳門發(fā)揮東西方多元文化長期交融共存的特色，建設(shè)中國與葡語國家文化交流中心，香港發(fā)揮中西方文化交流平臺作用，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。《綱要》提出要研發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品，需要將地方文化深度融入旅游產(chǎn)品，形成產(chǎn)品特色。在產(chǎn)品類型方面，重點要發(fā)展城市觀光、海濱休閑、溫泉休閑、康體休閑、鄉(xiāng)村休閑五類產(chǎn)品。《綱要》立足于廣東特色，對于海洋旅游做了重點闡述，以濱海旅游公路為絲帶，串聯(lián)從潮州到湛江的沿海旅游資源，建設(shè)海濱風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，鼓勵無居民海島開發(fā)，海洋旅游可望成為廣東龍頭旅游產(chǎn)品。

其次，營造休閑環(huán)境。《綱要》提出在“構(gòu)筑休閑灣區(qū)”的同時，打造人文灣區(qū)、美麗灣區(qū)，工作重點是優(yōu)化旅游交通、培育生態(tài)環(huán)境、確保治安安全。隨著大灣區(qū)的交通設(shè)施日益優(yōu)化，一小時交通圈基本建成，城市趨于同城化，經(jīng)濟聯(lián)系密切，《綱要》提出優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，在游艇、郵輪的交通便捷化、發(fā)展海上游線方面提出了具體措施，可以實現(xiàn)區(qū)內(nèi)互為市場，共同開拓區(qū)外市場。生態(tài)環(huán)境方面，《綱要》提出以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。在城鄉(xiāng)環(huán)境方面，全域旅游是重要抓手，大灣區(qū)的7個內(nèi)地市中，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位目前只有深圳市、珠海市、中山市、惠州市（創(chuàng)建國家級）、肇慶市（創(chuàng)建省級）以及番禺、臺山、開平等部分縣（市、區(qū)），《綱要》明確要支持珠三角城市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，可望形成“7市共創(chuàng)”的局面，將促進(jìn)珠三角旅游大環(huán)境進(jìn)一步提升。

再次，優(yōu)化休閑服務(wù)。在香港和澳門的示范下，珠三角城市的服務(wù)水平總體較高，但在鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。提升休閑服務(wù)水準(zhǔn)，可以借鑒香港的“優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)”計劃，獲得認(rèn)證的旅游企業(yè)必須通過每年嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審，確保產(chǎn)品和服務(wù)做到明碼實價、資料清晰、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高質(zhì)量旅游體驗。

最后，整合營銷推廣。大灣區(qū)包括三地九市，這樣的一體化旅游區(qū)建設(shè)，需要建立有效的合作機制。中央層面已經(jīng)成立了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，粵港工作聯(lián)席會議、粵澳工作聯(lián)席會議等年度協(xié)商機制已經(jīng)運行多年。《綱要》提出在澳門成立大灣區(qū)城市旅游合作聯(lián)盟，這將進(jìn)一步強化旅游一體化營銷協(xié)調(diào)機制。

休閑經(jīng)濟時代以追求人生價值最大化為核心，它不同于長期以來以追求財富最大化為目的的勞動型經(jīng)濟，重在體驗、創(chuàng)新和感受。休閑經(jīng)濟是一種體驗經(jīng)濟，也是一種創(chuàng)意經(jīng)濟。追求快樂和享受是人類生活的終極目標(biāo)之一，休閑產(chǎn)業(yè)就是制造快樂和享受的產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)是一個相互配套的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個部門和階層。除了加強供給、培養(yǎng)和引導(dǎo)需求以外，還需要整個社會條件支持系統(tǒng)的配套，如政策立法、制度建設(shè)、社會保障、貨幣流通結(jié)算方式、人才培養(yǎng)、理論研究、觀念更新等。此外，溫泉休閑、海濱休閑、體育休閑等休閑文化培育也是重要的工作任務(wù)。

休閑產(chǎn)業(yè)是集資金密集、知識密集、技術(shù)密集、高附加值、高整合性等特性于一體的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有助于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、提升生活品質(zhì)。休閑經(jīng)濟應(yīng)成為大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎，旅游業(yè)將在其中起到不可替代的重要作用。未來，一個逐步轉(zhuǎn)型升級、走向國際化和現(xiàn)代化、富有魅力和特色的大灣區(qū)將成為宜居宜游宜業(yè)的樂土。

*本文來源：界面新聞，本文作者：陳南江，原標(biāo)題：《構(gòu)筑廣東特色休閑灣區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》。