近日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室、中央紀(jì)委辦公廳公開通報3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題，其中一起是廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣脫離實(shí)際、盲目決策建設(shè)文旅項(xiàng)目，造成閑置浪費(fèi)。

通報顯示，2018年，恭城瑤族自治縣不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，在缺乏人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，強(qiáng)行推動建設(shè)總占地面積約140畝的“瑤漢養(yǎng)壽城”文旅項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃總投資16.5億元，目前實(shí)際投資5.4億元，后因資金鏈斷裂部分項(xiàng)目已停工爛尾，成為“半拉子”工程，已建成的11棟建筑中有6棟閑置，利用率低、效益不佳、浪費(fèi)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。

查到的公開數(shù)據(jù)顯示，直到2024年，恭城的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入才42581元、農(nóng)村居民人均可支配收入僅19886元，而且還是分別同比增長4.5%、7.1%的情況下。可見，“5.4億元”的實(shí)際投資，在當(dāng)?shù)胤至坑卸嘀亍?/p>

值得關(guān)注的是，“瑤漢養(yǎng)壽城”文旅項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)乜h委書記強(qiáng)力推動的，甚至挪用財(cái)政資金6500萬元強(qiáng)行上馬。這種決策過程既無專業(yè)性可言，也未建立風(fēng)險熔斷機(jī)制。

“瑤漢養(yǎng)壽城”想打造世界級康養(yǎng)休閑勝地，卻在農(nóng)業(yè)占比達(dá)50%、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣域強(qiáng)行落地。這種罔顧“人才—產(chǎn)業(yè)—市場”基礎(chǔ)要素的決策邏輯，毫不在意與周邊資源稟賦高度重疊的現(xiàn)實(shí)，其本質(zhì)就是將文旅產(chǎn)業(yè)簡單等同于“鋼筋水泥+概念包裝”的粗放發(fā)展觀。

近些年，文旅產(chǎn)業(yè)熱度確實(shí)不斷攀升，越是在這個態(tài)勢下，越是需要冷思考、穩(wěn)決策，不能一拍腦門蜂擁而上。

當(dāng)前，文旅項(xiàng)目的“半拉子”工程，越來越多，就是一個值得警惕的現(xiàn)象。這些“半拉子”工程，即使咬牙勉強(qiáng)或者使出全身解數(shù)強(qiáng)行完成，往往也會出現(xiàn)"建設(shè)時轟轟烈烈，運(yùn)營后冷冷清清"的局面。

在文旅項(xiàng)目的決策方面，要高度警惕需求誤判、資源錯配、貪大求全、盲目對標(biāo)、程序缺失等亂象，要多從市場維度、財(cái)務(wù)維度、產(chǎn)品維度、運(yùn)營維度、生態(tài)維度等方面審慎研判。

當(dāng)前，多地財(cái)政都不寬裕，有些甚至吃緊，錢一定要用在刀刃上。上馬大型文旅項(xiàng)目，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不要簡單化、片面化理解文旅產(chǎn)業(yè)，不能盲目“多快大廣”上馬，尤其要防止將此異化為政績錦標(biāo)賽的傾向。

未來，可以探索大型文旅項(xiàng)目決策的終身追責(zé)制，建立決策者檔案追溯系統(tǒng)；實(shí)施“運(yùn)營方案前置審查”，要求項(xiàng)目上馬前必須提交詳細(xì)運(yùn)營計(jì)劃及團(tuán)隊(duì)資質(zhì)證明；建立“文旅項(xiàng)目健康度指數(shù)”，對政府財(cái)政投入、開業(yè)3年以上項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制評估；積極探索一些輕資產(chǎn)運(yùn)營、分階段開發(fā)、社區(qū)共建等方式。

該推進(jìn)的推進(jìn)，該叫停的叫停，該整合的整合。

一些還在“腹中”的大型文旅項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)厝狈镜囊睾褪袌鲋危蛘攥F(xiàn)階段明顯不具備發(fā)展條件的，可以休矣。別坐井觀天了，這些項(xiàng)目沒那么特別，更不是“想你的風(fēng)必須吹過”的。

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文旅投資；文旅小鎮(zhèn)；康養(yǎng)文旅

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