新冠肺炎疫情發生以來，文化和旅游行業按照黨中央、國務院關于疫情防控工作的指示精神，采取一系列有力措施應對疫情，對于減少人員流動、減緩疫情蔓延發揮了重要作用。

受疫情影響，旅游、餐飲、住宿、交通、景區、購物等企業，“工業+旅游”“農業+旅游”“林業+旅游”及夜間經濟等相關產業和業態遭受巨大損失。作為消費領域龍頭產業之一，旅游業可持續發展和恢復振興對疫情后國民經濟持續穩定發展具有重要作用。因此，筆者認為，有關部門應盡快研究對旅游產業和旅游企業的支持政策，幫助旅游企業渡過難關、為疫情結束后旅游業的恢復振興打下基礎。筆者就此提出以下建議：

扶持困難旅游企業的經營發展。建立困難旅游企業的評估標準，對困難企業進行走訪評估。對于經營困難的旅游企業可通過財政專項資金予以補貼。對受疫情影響、資金周轉發生困難的中小旅游企業，可通過財政擔保基金給予短期流動資金貸款擔保支持，或者設立“疫情專項貸款”，避免旅游企業因現金流斷裂導致破產。降低或減免部分公房的租金，鼓勵和呼吁業主降低旅游經營者的租金。對于經營困難且恢復有望的旅游企業、在疫情發生期間不裁員或少裁員的，可加大力度實施穩崗返還政策，提高穩崗返還標準。

向旅游企業提供管理指導和幫助。鼓勵旅游企業抗擊疫情，指導旅游企業采取科學合理管理手段渡過難關。對疫情各階段旅游企業可能遭遇的困難進行梳理，并提供管理指導方案，提升中小型旅游企業應對疫情危機的能力。鼓勵受疫情影響導致生產經營困難的旅游企業調整經營策略，鼓勵其與職工共同協商、采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。鼓勵和指導受疫情影響的旅游企業按照生產經營需要，申請執行綜合計算工時制度，實行集中工作、集中休息等方式，以維持正常的生產經營活動。鼓勵旅游企業利用疫情空擋實施裝修改造工程。鼓勵旅游企業間的收購并購，提升旅游企業的集中度和競爭力水平。

重點扶持旅行社等骨干行業發展。旅行社是旅游行業的龍頭，也是受疫情影響最嚴重的細分行業，需要進行重點扶持。根據實際情況，對旅行社因疫情承擔的退訂損失給與適當補貼，對旅行社補貼疫情期間的辦公場所租賃費用，對于旅行社簽訂勞動合同并繳納社會保險的在職員工補貼最低生活保障金及社會保險，穩定旅行社行業的人材隊伍。

提前籌劃疫情結束后的恢復發展。在應對疫情的同時，應未雨綢繆、支持旅游企業在疫情過后迅速恢復旅游經營業務。同時，倡導區域和國際間的旅游發展合作，為旅游機構宣傳推介提供便利，實現客源地和目的地互利多贏，加快實現旅游市場恢復振興。在國內，推動區域旅游市場協作和宣傳推廣，為國內旅游市場全面振興提供政策支持和協作支持。在國際，攜手東亞、東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區，共同實施旅游振興計劃，為國際和入境旅游恢復發展創造條件。

總之，在抗擊疫情的關鍵時期，文化和旅游行業要把疫情防控工作作為重中之重，不可松懈。同時，各級政府和旅游部門也應盡早出臺扶持旅游產業政策，并在可行的政策范圍內給與旅游企業最大的支持和幫助，急行業之所急、扶企業于危難，為旅游業可持續發展奠定基礎。

*本文來源：中國旅游新聞客戶端，作者：華僑大學旅游學院 謝朝武，原標題：《積極謀劃文旅產業振興政策 扶企業于危難》。

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