國務(wù)院近日批復(fù)了“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見的強對流天氣帶來的強風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件。

2015年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，航行至湖北省監(jiān)利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。

事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記、李克強總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，李克強總理率有關(guān)負責(zé)同志緊急趕赴現(xiàn)場指揮救援和應(yīng)急處置工作。經(jīng)各方全力搜救，事發(fā)時船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了安全監(jiān)管總局牽頭的國務(wù)院調(diào)查組，并聘請有關(guān)方面院士、專家參加。調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，圍繞“風(fēng)、船、人”三個關(guān)鍵要素，組織上百名國內(nèi)外專家科學(xué)分析論證，判定了事發(fā)時的天氣狀況；多次進行風(fēng)洞風(fēng)載模型等試驗，對船舶進行了細致全面勘察，并委托第三方機構(gòu)進行了認真復(fù)校核算；收集匯總各類證據(jù)資料1607份、711萬字，對生還旅客、船長、船員及目擊者進行逐一調(diào)查取證，形成50余萬字的筆錄，召開各類會議200多次。經(jīng)過反復(fù)研究論證，形成了調(diào)查報告。

調(diào)查組認定，“東方之星”號客輪航行至長江大馬洲水道時突遇颮線伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達12-13級并伴有特大暴雨。船長雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續(xù)后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。

調(diào)查組查明，該客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規(guī)范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長及當(dāng)班大副對極端惡劣天氣及其風(fēng)險認知不足，在緊急狀態(tài)下應(yīng)對不力。

調(diào)查組在對事件從嚴、延伸調(diào)查中，也檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關(guān)管理部門及地方黨委政府、交通運輸部長江航務(wù)管理局和長江海事局及下屬海事機構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，調(diào)查組建議對船長張順文給予吊銷船長適任證書、解除勞動合同處分，由司法機關(guān)對其是否涉嫌犯罪進一步調(diào)查；鑒于當(dāng)班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。

調(diào)查組建議對檢查出的在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題負有責(zé)任的企業(yè)、行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關(guān)部門43名有關(guān)人員給予黨紀政紀處分。其中，副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。責(zé)成重慶市政府對重慶東方輪船公司進行停業(yè)整頓。

調(diào)查組還對水上交通管理部門和企業(yè)提出了防范和整改措施建議。

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