周蕓終于回國(guó)了。從1月23日到6月28日，她的美國(guó)春節(jié)旅游意外變成美國(guó)漫長(zhǎng)滯留。周蕓向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露，為了買(mǎi)回國(guó)機(jī)票兩個(gè)月內(nèi)她見(jiàn)識(shí)了無(wú)數(shù)黑中介，所幸隨著國(guó)際航班的增加，進(jìn)入六月下旬后回國(guó)機(jī)票好買(mǎi)了些，一家四口才能回到上海。

“五個(gè)一”政策松動(dòng)

受?chē)?guó)際疫情影響，我國(guó)為嚴(yán)防境外輸入，一直對(duì)入境國(guó)際航班采取“五個(gè)一”政策，2020年3月29日之后到6月1日之前，我國(guó)每日最大國(guó)際航班計(jì)劃量?jī)H為134班。隨著疫情情況好轉(zhuǎn)，加上市場(chǎng)需求旺盛，6月計(jì)劃執(zhí)行國(guó)際航班數(shù)量將擴(kuò)大到最多每日407班。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從飛友科技獲得的數(shù)據(jù)顯示，6月，中國(guó)內(nèi)地航司共執(zhí)行國(guó)際航班量為1710架次，國(guó)際航司共執(zhí)行國(guó)際航班量為803架次。隨著越來(lái)越多外國(guó)航空公司的復(fù)航，國(guó)際航班量有望再度回暖。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至6月底，已有15家外國(guó)航空公司計(jì)劃復(fù)航中國(guó)客運(yùn)航線，按航司計(jì)劃，可使7月新增132個(gè)國(guó)際航班。

讓周蕓滯留那么久的中美航線，7月起迎來(lái)兩個(gè)重返的美國(guó)航空公司。今年1月底率先部分暫停飛中國(guó)航班的美聯(lián)航，6月30日正式宣布從7月8日起開(kāi)始恢復(fù)美國(guó)舊金山—中國(guó)上海浦東航線（經(jīng)停韓國(guó)首爾川仁機(jī)場(chǎng)）航班，每周2班，由波音777-300ER執(zhí)飛。此外，美聯(lián)航還將重啟飛中國(guó)香港的航班（經(jīng)停香港飛至新加坡），具體重啟時(shí)間尚未公布。

另一家美國(guó)航司達(dá)美航空恢復(fù)得更早，6月25日就恢復(fù)西雅圖-上海浦東航線。該航線經(jīng)停首爾仁川機(jī)場(chǎng)，每周運(yùn)營(yíng)兩班。從7月起，達(dá)美航空則恢復(fù)運(yùn)營(yíng)西雅圖-上海浦東、底特律-上海浦東航線兩條航線，每周各一班。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，還有法航、新西蘭航空、新加坡航空、勝安航空、新加坡酷航、漢莎航空、維珍航空、大韓航空、韓亞航空、全日空航空、日本航空、埃塞俄比亞航空等外國(guó)航司也都有航班計(jì)劃。

民航專(zhuān)家林智杰表示，從3、4月份開(kāi)始整個(gè)國(guó)際航線是越來(lái)越放開(kāi)，包括“五個(gè)一”政策在6月份之后有了調(diào)整，外航恢復(fù)航班是個(gè)大的趨勢(shì)，在疫情可控的情況下，肯定國(guó)際交往會(huì)越來(lái)越多。

記者也注意到，最近全球多個(gè)國(guó)家紛紛打開(kāi)國(guó)門(mén)邊境，歡迎外國(guó)商務(wù)人士或游客到訪。如馬爾代夫、突尼斯、土耳其、斯里蘭卡、埃及和迪拜等。有些國(guó)家非常認(rèn)可中國(guó)的防疫成績(jī)，在開(kāi)放首批名單中包括了中國(guó)。

歐盟27個(gè)國(guó)家7月1日聯(lián)合發(fā)布的重新開(kāi)放外部邊界獲準(zhǔn)通行國(guó)家名單，有14國(guó)被獲準(zhǔn)通行。14國(guó)以外，中國(guó)也暫時(shí)獲得了批準(zhǔn)，不過(guò)只有在中國(guó)也允許歐盟旅行者入境的情況下，歐盟才會(huì)對(duì)中國(guó)旅行者開(kāi)放。互惠是中國(guó)被列入這一名單的條件。

7月1日還有消息稱(chēng)日本政府已進(jìn)行商議將盡早與中國(guó)及韓國(guó)交涉，就面向恢復(fù)商務(wù)人員往來(lái)、防疫條件等方面進(jìn)行協(xié)商放寬出入境限制，據(jù)悉入境人士以商務(wù)人員優(yōu)先，其次是留學(xué)生等人，最后才是游客。泰國(guó)方面也打算從7月1日起將放寬航班入境限制，為載有11類(lèi)乘客的航班發(fā)放入境許可。其中包括中國(guó)內(nèi)地及中國(guó)香港的簽署特殊雙邊協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)。不過(guò)泰國(guó)方面目前對(duì)中國(guó)入境人員身份還有限制，限定為商務(wù)人士。泰國(guó)政府正在商討下一步恢復(fù)國(guó)際旅游計(jì)劃。預(yù)計(jì)泰國(guó)重新開(kāi)放入境旅游的時(shí)間將從原定的9至10月份提前至8月。

防疫“新常態(tài)”

隨著越來(lái)越多國(guó)家向我國(guó)放開(kāi)入境限制，相對(duì)應(yīng)的，中國(guó)的商務(wù)出行和出國(guó)旅游需求，會(huì)慢慢提升。正是看中這一前景，越來(lái)越多航空公司計(jì)劃恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

廣州民航職業(yè)學(xué)院教授綦琦向記者表示，為了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新版“五個(gè)一”政策有序恢復(fù)國(guó)際航班，但就此直接研判放松出入境管制還為時(shí)尚早，他認(rèn)為國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)實(shí)行一國(guó)一策，外國(guó)或地區(qū)疫情控制得住就能復(fù)航和增加班次，反之不行。目前，歐洲疫情基本控制，但是歐盟各國(guó)情況各有差別。如果歐盟彼此全部互開(kāi)邊境，與我國(guó)對(duì)等開(kāi)放才有條件。“短期出入境人數(shù)會(huì)有增幅，是否可持續(xù)還得看全球整體疫情控制情況和疫苗研制進(jìn)度。”綦琦表示。

在國(guó)際航班持續(xù)增加，出入境人數(shù)也有望持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，境外輸入性病例也有可能因此增加。6月11日南航CZ392孟加拉達(dá)卡至廣州航班發(fā)現(xiàn)17位旅客新冠病毒核酸陽(yáng)性，民航局開(kāi)出了第一份“熔斷指令”，暫停該航班該航線運(yùn)行4周。而后6月27日，四川航空埃及開(kāi)羅至成都的3U8392航班上6位旅客新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽(yáng)性，民航局也對(duì)川航實(shí)施航班熔斷措施，暫停該航線航班運(yùn)行1周。

林智杰認(rèn)為輸入疫情的防控，主要靠四招，第一個(gè)就是旅客的自主申報(bào)，過(guò)去兩周的體溫情況，這是基本的舉措。第二個(gè)就是航空公司的篩查，包括測(cè)體溫以及要求乘客出具核酸檢測(cè)報(bào)告，林智杰認(rèn)為民航局出臺(tái)的熔斷機(jī)制也是為了激勵(lì)航空公司更好防范。第三個(gè)是口岸的隔離能力或接納能力。第四個(gè)是核酸檢測(cè)確診的能力。“我覺(jué)得有這四個(gè)方面的能力，我們防范輸入的效果也會(huì)有一個(gè)比較好的保證。”林智杰道。

綦琦則認(rèn)為全國(guó)防疫一盤(pán)棋，絕非民航單兵作戰(zhàn)，而是在聯(lián)防聯(lián)控辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署下，“這是國(guó)家行動(dòng)，也有國(guó)家能力。”綦琦認(rèn)為，盡管復(fù)航增加航班帶來(lái)更多入境旅客，目前各地的防疫能力提升，準(zhǔn)備有序，第一入境地也有能力面對(duì)可能出現(xiàn)的防疫風(fēng)險(xiǎn)敞口。

不妙的是，即便各航空公司積極復(fù)航，各國(guó)政府放寬出入境限制，難敵大家出行意愿低迷。飛友科技7月2日公布的《2020年7月旅客出行意愿指數(shù)分析報(bào)告》顯示，受?chē)?guó)際疫情影響，國(guó)內(nèi)旅客出國(guó)的意愿仍舊低迷，且7月份出行意愿比6月份還要差一些。國(guó)際商務(wù)出行和國(guó)際旅游出行同樣低迷。

*本文來(lái)源：21財(cái)經(jīng)，作者：高江虹、張欣瑜 ，原標(biāo)題：《15家外航復(fù)航中國(guó) 出入境管制等待“新常態(tài)”》。