7月起，離島旅客就能享受到最新的海南免稅購物政策了。6月29日，財政部發布了《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡稱《公告》）。根據《公告》，包括海南省居民在內，年滿16周歲，已購買離島機票、火車票、船票，并持有效身份證件離開海南本島但不離境的國內外旅客，每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次數。而根據財政部關稅司同日發布的《公告》解讀，與此前政策相比，《公告》不僅調整了免稅購物額度，還將離島免稅商品品種由38種增至45種，并取消單件商品8000元免稅限額規定，大幅減少單次購買數量限制的商品種類。

根據《公告》，7月1日起，離島旅客每年每人免稅購物額度從此前的3萬元大幅提升至10萬元。而且，新政擴大了免稅商品種類，增加了電子消費產品等7類商品，除化妝品、手機和酒類商品分別限定了30件、4件和合計不超過1500毫升外，其他商品均不限定單次購買數量。超出免稅限額、限量的部分，要照章征收進境物品進口稅。

《公告》還提出，離島旅客在國家規定的額度和數量范圍內，在離島免稅店內或經批準的網上銷售窗口購買免稅商品，免稅店根據旅客離島時間運送貨物，旅客憑購物憑證在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨，并一次性隨身攜帶離島。已經購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進入國內市場再次銷售。《公告》強調，對違反規定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規納入信用記錄，三年內不得購買離島免稅商品；對于構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

值得注意的是，財政部關稅司特別提出，《公告》明確表示將鼓勵適度競爭，即：具有免稅品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅經營。據悉，本次《公告》中提及的離島免稅店，是指具有實施離島免稅政策資格并實行特許經營的免稅商店，目前包括：海口美蘭機場免稅店、海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。

“7月起即將實施的這些措施，從兩個層面向外界傳達了非常重磅的海南離島免稅政策信號。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院高級研究員王興斌分析稱，首先，免稅購物額度、商品種類、單件商品限額、單次購買商品數量限制這四項具體的政策，將有效刺激國內游客前往海南進行離島免稅購物的需求。他直言，如果只放開每人每年10萬元的免稅購物額度，不配合調整商品品種等規定，那么可能新政實際的落地效果就會在一定程度上打折扣，“比如在原本單件商品8000元免稅限額的框架下，游客在購買一些單價較高的奢侈品時可能就無法充分享受海南離島免稅政策。”

更為重要的是，王興斌提出，《公告》中釋放地鼓勵海南離島免稅適度競爭的政策信號令業界頗為驚喜。據海關統計，截至去年底，海南離島免稅累計購物1631萬人次，免稅銷售額538億元。“在這一誘人的大蛋糕的吸引下，近期不少企業都表達了要以免稅作為切入口進軍海南旅游業的意愿，包括凱撒等旅游巨頭都有意在海南免稅市場上分一杯羹。”王興斌表示，不論是剛剛通過王府井獲得免稅牌照的首旅，還是選擇“曲線救國”的凱撒、眾信，如果能盡快打破中免在海南離島免稅市場上“一家獨大”的局面，形成更多元的供給格局，才能推動海南離島免稅盤子迅速做大，為當地形成更可觀的旅游消費吸引力。

不過，也有業內人士表示，免稅可以作為海南拉動旅游產業的引擎，但同時海南不能過度依賴免稅，只有配套的旅游度假設施、項目、服務及時跟上，海南整體的旅游市場才能更健康、有序的發展。“今后，海南還是需要依靠更有競爭力的旅游產品拓展客源，避免大多數游客僅僅是為了‘買買買’才前往海南、成為下一個‘代購天堂’。”王興斌直言。

*本文來源：北京商報，作者：蔣夢惟 ，原標題：《7月1日起離島旅客每年每人可在海南免稅購物10萬元》。