2018年，“詩和遠方”總算走到了一起——隨著文化和旅游部正式成立，旅游和文化的結合變得越來越緊密，旅游的內涵正在發生深刻變化，旅游市場的發展勢頭也更加迅猛。

來自文化和旅游部的數據顯示，2018年，我國境內旅游55.39億人次，收入5.13萬億元，分別同比增長10.76%和12.3%。

與此同時，旅游、休閑和文化體驗結合起來成為重要趨勢，旅游觀光、休閑度假、親子互動與文化體驗相結合的旅游產品迅速增多，也越來越受到老百姓的歡迎。

看到成績的同時，一些人也對我國旅游市場發展的后勁產生了擔憂。比如：經中國旅游研究院綜合測算，2019年春節假期全國旅游接待總人數4.15億人次，同比增長7.6%；實現旅游收入5139億元，同比增長8.2%。這也成為近10年以來旅游收入增速首次滑入個位數增長區間的一年。

中國旅游行業發展的“黃金期”是不是已經過去了？未來中國旅游行業發展的后續動力在哪里？針對個別“旅游宰客”等現象，主管部門將如何規范行業發展，如何保障游客出行的合法權益？

針對這一系列話題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了全國政協委員、文化和旅游部副部長李金早，對于“旅游宰客”問題，他明確強調：一露頭就打擊。

我國旅游市場仍處在“黃金期”

NBD：今年春節期間，我國旅游收入首次超過5000億元，但增速也是近10年來首次滑入個位數區間。您如何評價今年春節的旅游表現？是否意味著行業已經從爆發期進入理性增長的狀態？

李金早：今年春節期間我國實現旅游收入5139億元，這個表現應該是正常的，是這些年來旅游業發展趨勢的延續，我們還是處在行業增長的爆發期。

至于你說的增速，今年春節期間旅游收入同比增長8.2%，增幅確實比去年同期要低一些，但這主要是因為過去的基數太大了。比如去年境內旅游超過55億人次的規模，這個基數簡直是天文數字。

所以，如何評價我國旅游業的發展，需要從多個方面來綜合考慮，要看到我們在新形勢、新時代下旅游發展的態勢。我認為，旅游發展的“黃金期”仍然沒有過去。

與此同時，未來出境游的規模也將保持較快的增長幅度。從市場潛力來看，還有大量的人沒有出過國，未來出境游的市場規模肯定還會繼續保持高增長。

在海外需提高遵紀守法意識

NBD：我們注意到，近日文旅部取消了16家旅行社經營出境旅游業務。這是否意味著未來在出境游方面，對旅行社行業資質認定會有進一步的規范？

李金早：文化和旅游部根據旅行社條例和《中國公民出國旅游管理辦法》，自2019年2月28日起，取消16家旅行社經營的出境旅游業務。這主要是因為這些旅行社違反了行業規范，侵犯了出境游客的利益。

文化和旅游部對于提供出境旅游服務的旅行社有一套管理規則，這也是對照相關國際規則并根據我國實情來制定的。這些受處罰的旅行社都是不規范的，嚴重侵害了游客的合法權益，以后這樣的處罰措施還要堅持下去。

需要強調的是，最近幾年來，管理部門對旅游市場的整治不斷走向常態化，整治力度不會忽高忽低，而是會按照計劃持續推進。

NBD：近年來，我國出境游人數呈現兩位數增長，相關的安全問題也引發關注。文旅部在保障出境游人身安全方面，會采取哪些措施？

李金早：2018年，中國公民出境旅游人數達14972萬人次，比上年同期增長14.7%。對于出境游人身安全的保障措施也是一直都在進行，具體包括幾個方面：

首先是出行之前的安全教育。旅行社領隊要對自己所帶的團員、游客進行安全教育。

其次，要發揮我們駐外機構的作用，我們在國外派駐了文化和旅游相關機構，這些機構會配合我國駐外使領館，一起來做好出境游人員有關安全方面的工作。

再次，建議游客按需購買人身意外傷害保險。我們和很多國家都簽訂了雙邊的游客出境保險業務，這也是一個很重要的保障措施。

實際上，最重要的還是游客本人要提高安全意識，自覺遵守旅游目的地所在國的法律、法規，倡導文明旅游，提高遵紀守法的意識。

對宰客現象將“一露頭就打擊”

NBD：在國內旅游方面，比如2017年底曝光的“雪鄉宰客”事件曾引發廣泛關注。您怎么看待旅游市場出現的宰客現象，主管部門將如何整頓呢？

李金早：近年來，我國旅游發展過程中出現了一些宰客的現象，涉及多個方面。客觀來講，宰客的現象短期內還比較難完全消滅，因為我國旅游市場發展得太快，規模也太大，短期內很難做到讓每個旅游服務人員都具有很高的法律覺悟，市場上也總會有先進的、中游的、落后的等參差不齊的旅游服務機構，這個情況以后還可能存在。

但是，我們一定會保持對行業的整治力度和措施。“雪鄉宰客”事件曝光以后，從國家主管部門到黑龍江省政府都高度重視，采取了很多措施，今年雪鄉旅游的情況已經大有好轉。

接下來，對于旅游宰客的問題，要一露頭就打擊，讓違規的成本不斷增高，讓經營者不敢去觸碰違規的紅線，這方面工作還會繼續加大力度。

需要強調的是，未來我國旅游的發展態勢將會是好的，旅游由規模發展要逐步轉向提質增效，旅游景區、景點的產品供給質量將不斷提升，觀光型旅游要逐步轉向休閑旅游，各種旅游業態要隨著游客的需求不斷創新發展，這將是旅游業未來的趨勢。

NBD：今年元宵節，故宮燈會引發游客熱情，但也導致一票難求、票務系統崩潰等現象。微博上更是出現高價票，一張門票被炒到2000元。未來，故宮燈會是否會延續下去？針對一票難求的現象，文旅部是否會出臺舉措來緩解這一難題？

李金早：今年元宵節故宮燈會是這么多年來首次舉行，還有一個積累經驗的過程，但效果總體是好的，沒有出現原來擔憂的一些問題，總體上是平穩、祥和的。

當然，由于是第一次舉辦故宮燈會，外界很多人有著濃厚的興趣，急于買票觀看，因此出現了高價購票的情況。從故宮本身來說，由于是第一次舉辦，在票務等方面的準備工作還不是那么完善，我相信來年如果繼續舉辦燈會，有了今年的經驗，應該會辦得更好。

*本文來源：每日經濟新聞，作者：李彪，原標題：《每經專訪全國政協委員、文化和旅游部副部長李金早：旅游增速小幅回落緣于高基數 對宰客現象將“一露頭就打擊”》。