為著力引導企業順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質量和水平，1月29日，政府出臺《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》（以下簡稱“《方案》”）提出，將促進離境退稅商品銷售，主要包括優化離境退稅服務網點布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務便利化水平。業內人士分析，離境退稅利好政策的落地，將進一步刺激國內入境旅游市場。近幾年我國入境旅游人數增幅雖逐年遞減，但市場仍具有較大發展空間。

離境退稅是指對境外游客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品，按規定退稅的政策。在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞可以辦理離境退稅手續。截至去年12月，我國已有海南省、北京市、上海市、天津市、遼寧省、安徽省、福建省、廈門市等25個省份可辦理離境退稅業務。

據了解，早于2011年1月，我國在海南省首次實施離境退稅政策。多年以來，海南省始終是國家打開入境游市場的重要培育對象。去年為刺激海南入境旅游消費市場，政府放寬海南自貿區簽證政策，并先后五次調整離島免稅政策。且在今年1月，海南新增兩家免稅店，分別為海口市內免稅店和瓊海博鰲免稅店。值得一提的是，除海南自貿港外，國內北京、上海等城市也曾傳出將建市內免稅店的消息，旨在吸引更多境外游客，提升旅游消費水平。

近幾年，我國入境旅游市場增速放緩，而國民對出境游的熱情則逐年攀高。數據顯示，入境旅游人數預計達1.4億人次，收入約1270億美元，同比分別增長0.5%和3%；中國公民出境旅游人數預計達1.48億人次，同比增長13.5%。為避免出現旅游逆差持續拉大，刺激入境游市場增長成為政府工作重點，調整離境退稅、增加過境免簽時間、放寬簽證政策等則成為重要措施。

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對此表示，強化離境退稅政策利于促進我國入境游發展，提升境外游客的消費水平和中國商品出口。且離境退稅是發達國家旅游業的標配，中國擴展離境退稅領域也符合國際化趨勢。但需要注意的是，由于中國缺乏奢侈品牌及其他高質量產品，大部分商品也沒有價格優勢，因此我國強化離境退稅，還需要進一步多措并舉。

此外，《方案（2019年）》還針對鄉村旅游方面提出發展要求：促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展。業內認為，當下國內近70%的旅游資源分布在鄉村，普遍存在旅游資源豐富、開發率較低等問題。未來隨著我國旅游市場消費升級，大眾旅游需求趨于多元化，鄉村旅游建設將趨于完善，市場有望實現加速擴容。

*本文來源：北京商報，作者：武媛媛，原標題：《我國將提高離境退稅便利化刺激入境游》。