“國內跟團游的問題非常多，但很多問題不是出在旅行社身上。”中國旅行社協會秘書長孫桂珍告訴記者。

“八塊錢游桂林，你相信嗎？有常識的人都知道這是騙局，而且正規旅行社不會做這種事。我們調查發現背后的運營方，其實是一家根本沒有旅行社資質的汽車公司。而據調查推算，類似無資質經營旅行社服務的機構，全國還有幾十萬家。”孫桂珍在9月8日世界旅游聯盟·湘湖對話上，接受經濟觀察網專訪時提到。

據昆明公安局旅游警察支隊支隊長楊榮彪介紹，“低價游”團伙分工明確。其中，通過低團費甚至“0團費”的噱頭組團，然后由地接社負責帶團旅游及引導到購物店消費，購物店提供商品及回扣。在8月9日破獲的案件中，旅行社可從購物店最高拿到90%的回扣。

事實上，國家高度重視旅游低價團亂象，國務院辦公廳于2016年2月4日下發并實施《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》。而對于零負團費的問題，原國家旅游局還相繼發起過“秋冬會戰”、“夏季風暴”、“利劍行動”等一些列整治活動。

“國家對于低價團打擊非常的嚴格，而且是協同十幾個部委。”孫桂珍表示，還有一個被忽視的問題在于，很多公司沒有旅行社資質卻在做旅行社生意。之前提的的汽車公司，其利潤0.5%都不到。這種惡性競爭嚴重影響行業效益和服務水平，最終背鍋的還是旅行社。

旅行社協會的數據顯示，全國有30000多家具有資質的旅行社。但不少培訓機構或民間俱樂部，同樣存在具有經營性質的“訪學”、“旅游”業務。據孫桂珍透露，這些企業的工商信息大多無旅行社業務的許可，難以被相關部門監管。

據了解，凡是申請旅行社資質的公司，在取得企業法人營業執照后，需要在旅游行政管理部門指定銀行中，選擇一家銀行簽訂質量保證金存款協議書，開設保證金專用賬戶并交存20萬元旅行社質量保證金，并且要在成團前，為出行者提供專門的保險和在國家旅游服務熱線簽訂合同。

孫桂珍表示，但很多機構不會遵循這些流程，客戶也并不知情。

*本文來源：經濟觀察網，作者：仝麟閣，原標題：《 “山寨”旅行社亂象：數十萬家機構無運營資質》。