洱海是云南省的第二大淡水湖，洱海西岸是巍峨的蒼山，“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”人們用這樣的詩句贊美蒼山洱海。

美麗的蒼山洱海令人神往，有數據顯示，過去5年時間，大理州接待游客的數量從2011年的1500多萬人次飆升至2016年的3800多萬人次。旅游業促進了經濟的發展，也給環境帶來巨大的壓力。

為了保護洱海，2017年3月31號，云南大理市政府發布了一則通告，要求洱海流域水生態保護區核心區內的餐飲客棧要全部暫停營業，餐飲客棧停業后會給環境帶來什么變化，又對當地經濟產生了什么樣的影響呢？

洱海展開史上最嚴治污行動 核心區餐飲客棧一律停業

洱海東北岸的雙廊鎮，被譽為“蒼洱風光第一鎮”，前些年因為旅游過度開發，當地的生態環境受到很大威脅。2017年4月下旬，記者來到雙廊鎮看到，大大小小的客棧、餐廳都貼上了“保護洱海、自行停業”的封條，主街道儼然成為了工地，挖掘機和施工人員正在忙碌得開挖、鋪設地下管網。以往游人如織的場面不復存在，只有零零星星的幾位散客。

2017年年初，云南省大理白族自治州開啟了洱海搶救模式，打響洱海搶救“七大行動”攻堅戰，內容包括流域“兩違”整治、村鎮“兩污”整治、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域執法監管。3月31日，云南省大理市政府發布通告，洱海流域水生態保護區核心區內的餐飲客棧服務業一律暫停營業。整治期限自4月1日起至大理市環湖截污工程投入使用為止。

雙廊鎮主街上的這棟老房子已經有一百多年了，這幾年，隨著游人的增加，主人趙克城在自家的這個老宅搞起了餐飲，主打的美食就是當地的特色小吃。

洱海搶救“七大行動”攻堅戰的公告出來后，趙克誠猶豫了幾天，還是主動關停了自家的餐廳。趙克城告訴我們，作為土生土長的雙廊人，雖然這幾年自己的腰包鼓起來了，但他也是眼瞅著洱海的水質越來越差。

云南省大理市雙廊鎮餐飲經營戶 趙克城：90年代的時候，還喝洱海水，現在污染越來越大，沒人敢喝了。

2017年初，包括雙廊在內的洱海部分海域集中爆發了藍藻。藍藻被稱作“水質警示燈”，1996年、2003年和2013年洱海曾三次爆發藍藻。2016年，洱海保持Ⅲ類水質，，洱海已經處于富營養化初期，水質處于“拐點”。

基于這種背景下，大理州政府出臺整治洱海環境的一系列措施，包括楊麗萍藝術酒店在內的諸多酒店客棧停業整頓。

云南省大理市雙廊鎮副鎮長楊游寰告訴記者，雙廊鎮的自來水廠每天只能提供400立方自來水，雙廊鎮上的居民和經營戶依然要靠打井來取水，為了滿足經營需要，有一口水井同時有22根水管抽水，如果不加以治理，這口井就會枯竭，而原本可以匯流到洱海里的清水也就斷流了。

楊游寰：我們現在極力的在推的一個項目，就是我們的雙廊的自來水廠，現在它的主管網正在布，然后廠用用基本上已經建成了。按照施工單位現在的施工計劃，應該是在2017年年底，能夠把整套系統，包括廠，包括網還有配水管這一塊全部建完。

根據國家水專項調查顯示，2016年，洱海流域污染負荷排放總量與2004年相比增加了50%以上。其中，餐飲、客棧服務業帶來的污染增長最快。如果不采取斷然措施，洱海污染很難遏制。但此次洱海治污不是只針對客棧，而是一個系統工程。

大理鎮的才村位于大理古城東邊，洱海西岸，轄區有3公里多海岸線，才村人世代居住在蒼山下、洱海畔的這個“魚米之鄉”。大自然饋贈給他們的不僅有洱海、還有海西這塊肥沃的土地，他們祖祖輩輩既可以打漁，也可以生產出優質的水稻和蔬菜。

2017年，為了進一步保護洱海的生態資源，大理市政府決定自2017年1月25日上午8點開始，洱海實行全年封湖禁漁期，洱海湖區禁止一切形式的捕撈作業，何時開海要根據根據洱海生態系統恢復情況及第三方跟蹤監測情況確定。

沒有了捕魚的生計，才村的漁民紛紛開始尋找新的出路，有的外出打工，有的就在家門口的大理古城干起了旅游業，而更多的村民則把希望都寄托給了腳下的這塊土地。然而隨著連年使用化肥和農藥，洱海在2016年成為水體透明度十年以來最低的一年，2016年洱海流域污染負荷排放總量和2004年相比增加了50%以上，氮、磷遠遠超標。

云南省大理市實施洱海保護治理工作指揮部指揮長 張勇：通過專家的調研情況來看的話，主要來說一個是生活污水，一個是那個農業面源污染的，污染產生的，另外一個就是畜禽養殖的。

站在洱海治理保護的十字路口，2017年3月底，當地政府發布了《關于劃定和規范管理洱海流域水生態保護區核心區的公告》，明確劃定了：洱海海西和海北1966米界樁外延100米、洱海東北片區環海路臨湖一側和道路外側路肩外延30米、洱海主要入湖河道兩側各30米的洱海流域，洱海流域其他湖泊周圍50米的區域為洱海流域水生態保護區核心區。

為了減少農業面源污染，按照要求，生態保護核心區內，禁止畜禽水產規模養殖。核心區的土地也要進行流轉，用來發展生態農業或進行生態修復。

張勇：前幾年的過程當中的話，就是發展是第一要務，應該說是只重視發展，不重視環保，付出了慘重的代價。

據分析，洱海流域環境人口最佳承載容量為20萬人，極限為50萬人，目前洱海流域人口大約有86萬，節假日則超過100萬，這對洱海的承載能力是個嚴峻的挑戰。面對前所未有的治污壓力，2017年，當地政府發布了《關于開啟搶救模式全面加強洱海保護治理工作的實施意見》，啟動實施了以流域“兩違”整治、村鎮“兩污”治理、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域綜合執法監管、全民保護洱海為主要內容的洱海保護治理“七大行動”。

目前，環湖截污工程正在加速推進，項目建設內容包括6座污水處理廠、12座污水提升泵站、13座混合污水儲水池以及306.3公里的環洱海截污干管，工程估算總投資34.68億元。

張勇：我覺得現在，犧牲短暫的利益，是為了更長遠的利益。

2400戶居民整體搬遷 撫仙湖整治見成效

2017年5月，《云南省全面推行河長制的實施意見》正式下發，意見要求全省河湖庫渠實行省、市、縣、鄉、村五級河長制。我們知道，云南境內河流眾多，大小河流有600多條，江河水面約有10.67萬公頃，共有40多個天然湖泊。其中，撫仙湖作為我國最大的深水型淡水湖泊，是玉溪的“眼睛”、云南的名片，保護好撫仙湖具有十分重大的意義

在位于撫仙湖畔的廣龍社區，為了保護撫仙湖而進行的生態移民搬遷，正在熱火朝天的進行。

云南省玉溪市澄江縣山沖河縣級河長 吳正坤：這個村有2000多戶，6000多人，房子緊挨著湖面，產生的污水基本上都是直排撫仙湖。

撫仙湖是珠江源頭的第一大湖，蓄水量達206.2億立方米，相當于13個滇池、7個洱海、4個太湖，占國控重點湖泊I類水的90%以上，至今總體穩定保持Ｉ類，保護好撫仙湖就相當于為全國13億人每人儲備了15.8噸優質淡水資源。

從2013年開始，為了從根本上扭轉撫仙湖水質下降趨勢，確保撫仙湖長期穩定保持Ⅰ類水質，玉溪市實施了四退三還工程，也就是說，在撫仙湖一級保護區內，除了退人，還要退房、退田、退塘，同時還湖、還水、還濕地，以有效消減撫仙湖流域農業、農村面源污染負荷。這意味著，不但整個廣龍社區沿湖而居的2400多戶要搬到一級保護區之外，沿湖的土地也將流轉后建成濕地。

吳正坤是澄江縣的副縣長，同時他還有另外一個身份--山沖河的河長，山沖河是撫仙湖的主要入湖河流之一，按照五級河長制的規定要求，市級的河長是玉溪的副市長，縣級的河長就是他這位副縣長。這條河事無巨細，他都得負責到底。

撫仙湖流域內有大小河流103條，主要河流有32條，作為撫仙湖的主要補給水源，這些河流的水質對撫仙湖的水體質量來說，無疑起著舉足輕重的作用。作為一條半封閉的高原湖泊，撫仙湖理論換水周期長達250年，一旦污染很難治理。然而2013年的數據顯示，撫仙湖水體總氮連續23個月的含量月均處于臨近Ⅱ類水質的邊緣。

為了確保撫仙湖的水質，早在2013年，玉溪市就印發通知，對16條撫仙湖主要入湖河道分別明確了市級領導為河長，同時，澄江縣對轄區內的22條撫仙湖主要入湖河道逐一明確了縣級領導河長、縣級責任單位、責任人和主體責任街鎮。

云南省玉溪市澄江縣山沖河縣級河長 吳正坤：河長就是一河之長，就像一個家長一樣，山沖河其實我是主動認領的。

吳正坤當年迎難而上，認領下來的這條山沖河長年維持劣五質五類，做為撫仙湖的主要入湖河流之一，直接威脅著撫仙湖的整體水質。

治河要從源頭抓起，因此新官上任的河長吳正坤為山沖河爭取來的第一個項目，就是山沖河的水源涵養林恢復。

按照專業設計單位的方案，這一片將種植華山松和旱冬瓜樹，每畝只需要大概200元出頭的投入，就能起到涵養水源的作用。但是方案一提出，就遭到了村民們的一致反對，因為這些樹對村來說沒有什么經濟效益。吳正坤和工作組又及時調整方案，把沒有經濟效益的華山松和旱冬瓜換成核桃苗。

吳正坤：我們山沖河流域種大樹核桃有300多畝，這一片主要是處在我們山沖河治理的核心區，它的水土流失也非常嚴重，通過我們栽大樹核桃能夠盡快產生效益，也盡快減少我們水土流失。

除了這300多畝的大樹核桃，剩下的1400多畝，也種上了小樹核桃。種大核桃樹掛果時間比小樹短了一半，但老百姓們也私下算了賬，種小核桃樹的前幾年，地里還能套種玉米和蔬菜，加上補貼，反而增收了，眼下，無論是大樹核桃還是小樹核桃，他們都悉心照料，1700畝的水土涵養林存活率達到95%以上，看著田間一棵棵綠油油的核桃樹，以前他們是“要我種”，現在卻變成了“我要種”。

吳正坤當河長的這四個年頭，就是這樣從源頭到入湖口，一個項目一個項目的抓，一個難題一個難題地破，現在山沖河的水質由最初的劣五類變成了四類水。而自從2013年河長制推行以來，澄江縣通過向上爭取項目資金，強化源頭治理、強化縣城、農村污水治理全覆蓋、加大徑流區產業結構調、強化末端治理等舉措，使每條河流入湖水質均得到改善。

云南省玉溪市澄江縣委書記 李朝偉：十二五期間，我們在國控的82個良好湖泊考核里面，水污染的防治目標和湖泊的治理，和各項工程的建設，在全國都名列第一。

河長吳正坤實現了當初立下的軍令狀，但是他明白，要讓撫仙湖的水永遠清澈下去，自己仍然任重道遠。

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》。2017年4月21日至22日，云南省委書記陳豪以全省總河長和撫仙湖河長的身份，帶頭履行河長制責任，率領調研組深入澄江等地,作為總河長的省委書記深入實地調研，給云南河流湖泊的保護帶來了更多的希望。

黨的十八大以來，生態文明頂層設計逐步完善。2015年4月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確了生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月，《生態文明體制改革總體方案》出臺。

五年來，生態環保法制建設不斷健全。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出臺，被稱為“史上最嚴”的新環保法從2015年開始實施，在打擊環境違法犯罪方面力度空前。

【半小時觀察】堅持生態文明建設發展理念造就綠水青山

洱海、撫仙湖治理水污染的行動，是十八大以來我國全面推進生態文明建設的一個縮影。五年來，全國地表水國控斷面一至三類水體比例增加到67.8%，劣五類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質穩步改善。

云南位于我國的西南邊陲，要發展、要致富，從區位上看不占優勢，但云南獨特的自然環境卻恰恰是最寶貴的財富，我們相信，只要堅持生態文明建設的發展理念，七彩云南的綠水青山終將成為老百姓的金山銀山。

*本文來源：央視新聞，原標題：《史上最嚴！洱海餐飲客棧大批停業！竟是因為這個...》。